邻水县大数据产业园区

• 国庆假期四川文旅市场强劲复苏 广安小平故里等红色景区成热门

  国庆假期期间，四川省文旅市场呈现显著复苏态势，通过创新服务模式和强化招商引资，全省旅游经济实现量质双升。数据显示，四川累计接待游客近6000万人次，旅游总收入突破380亿元，其中红色旅游、智慧景区建设及区域联动发展成为亮点。 一、文旅经济指标全面增长 四川文旅市场在假期期间迎来客流与收入双增长。游客接待总量同比增长超11%，旅游总收入增幅达22%，主要景区门票收入增长15%以上。甘孜、阿坝、凉山等地的自驾游热度攀升，自贡、泸州、广安等地游客量增幅均超20%，反映区域旅游均衡发展趋势。 二、红色旅游引领市场热点 全省25个重点红色旅游景区共接待游客141万人次，广安小平故里景区单点接待量突破24万人次，南充朱德故里景区客流增长34.8%，川陕苏区博物馆等红色场馆接待量同比提升26%。红色文旅项目通过场景创新和互动体验，成为爱国主义教育的重要载体。 三、智慧旅游提升服务效能 九寨沟、黄龙、稻城亚丁等景区通过智慧化管理手段优化客流分配，网络门票预售率超54%。部分景区依托分时段预约系统缓解拥堵，保障游客体验。数字化平台在交通调度、安全预警等方面的应用进一步成熟。 四、区域协同发展成效显著 攀西地区与成都平原城市群形成联动效应，乐山、雅安等地自驾游线路受追捧。川南自贡、泸州通过民俗活动吸引周边省份游客，川东北广安、南充依托红色资源打造特色品牌。全域旅游格局的深化助推多地实现20%以上的客流量增长。 五、文旅融合激发消费潜力 各地结合非遗展示、乡村休闲等业态推出差异化产品，带动餐饮、住宿等二次消费。阿坝州藏羌文化体验、凉山州火把节等活动有效延长游客停留时间，部分重点景区周边民宿入住率达90%以上。 四川文旅部门表示，未来将持续优化营商环境，通过招商引资引入优质项目，进一步释放文旅产业对区域经济的带动作用。

  2025-08-09

• 广安"四箭齐发"融入一带一路：川渝合作示范区开启产业升级新篇章

  在区域经济协同发展的大背景下，广安市通过招商引资与产业升级双轮驱动，以川渝合作示范区和承接产业转移示范区为战略支点，通过"四箭齐发"的创新发展模式深度融入"一带一路"建设。这座位于成渝双城经济圈核心节点的城市，正以基础设施互联互通、产业协同发展、开放平台共建和体制机制创新为突破口，打造内陆开放型经济新高地。 一、基础设施互联互通构建开放大通道 广安市抢抓"一带一路"倡议机遇，加速推进交通物流网络建设。兰渝铁路广安段、巴广渝高速公路等重大交通项目相继建成，形成连接中欧班列与长江黄金水道的多式联运体系。广安港作为川东地区重要内河港口，集装箱吞吐量持续增长，与重庆两江新区、果园港实现联动发展。城市内部路网密度显著提升，半小时通勤圈覆盖80%以上乡镇，为承接产业转移奠定硬件基础。 二、产业协同发展培育经济增长极 依托川渝两地产业互补优势，广安市重点打造装备制造、电子信息、新材料三大产业集群。通过与重庆两江新区、天府新区建立"飞地园区"，引进高端制造项目超过50个，产业链本地配套率提升至65%。现代农业领域建成国家级经开区1个、省级现代农业园区7个，龙安柚、广安蜜梨等特色农产品通过中欧班列远销海外。服务业方面培育跨境电商企业30余家，年交易额突破10亿元。 三、开放平台共建提升国际参与度 广安市高标准建设国家级经开区、保税物流中心等开放载体，与"一带一路"沿线18个国家建立经贸合作关系。连续举办多届川渝合作示范区投资推介会，累计签约项目总投资超千亿元。创新"自贸试验区+综合保税区"联动模式，实现通关效率提升40%，进出口总额年均增长25%。国际友好城市增至12个，在文化、教育、旅游等领域开展深度合作。 四、体制机制创新释放发展活力 深化"放管服"改革，广安市推出投资便利化措施28条，企业开办时间压缩至1个工作日内。建立川渝两地跨区域政务服务平台，实现134项高频事项"异地通办"。创新"产业基金+风险补偿"融资模式，设立专项基金规模达50亿元，支持科创企业研发投入占比提高至3.2%。人才引进政策累计吸引高层次人才超2000名，建成省级以上研发平台45个。 通过系统推进四大战略举措，广安市已形成"东向出海、西向出境"的开放格局。未来将继续发挥双示范区叠加优势，重点培育智能网联新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，打造"一带一路"上的内陆开放型经济标杆城市。

  2025-08-07

• 协兴园区成功引进国家级应急演练基地项目 助力区域公共安全体系建设

  近日，协兴园区在招商引资领域取得重要突破，与北京某文化发展企业正式签署合作协议，共同打造集公共安全演练、防灾减灾培训及应急主题文旅于一体的综合性基地项目。该项目规划占地500亩，预计总投资规模达数亿元，建成后将填补西南地区专业化应急演练设施的空白，为区域安全体系建设提供重要支撑。 一、项目定位与规划亮点 该基地选址协兴镇五一村及周边区域，核心功能区包括三大板块：公共安全危机处理体验中心将采用虚拟现实技术模拟地震、火灾等突发事件场景；防灾减灾应急救援综合演练基地配备标准化训练场地及装备库房；应急主题公园则通过沉浸式体验普及安全知识。规划方案显示，项目将分两期实施，首期重点建设基础设施，二期完善智能化配套体系。 二、产业协同与区域发展价值 协兴园区作为广安市重点发展的文旅康养示范区，此次引进项目与园区现有产业形成互补。一方面，基地建成后可承接全国性应急演练赛事，带动周边餐饮住宿消费；另一方面，其培训功能将直接服务于川渝地区应急救援队伍专业化建设。据公开资料显示，类似规模的演练基地在国内不足十处，项目运营后预计年接待实训人员超万人次。 三、政策支持与安全保障 广安市近年将应急产业纳入"十四五"重点发展目录，在土地审批、配套设施等方面给予政策倾斜。该项目严格遵循国家应急管理部颁布的《应急救援训练基地建设标准》，所有设施均通过抗震烈度8级设防认证。合作企业曾参与多个省级应急项目建设，具备丰富的场景设计经验。 四、民生效益与长效机制 项目方承诺将优先吸纳当地劳动力参与建设，并设立专项基金用于周边村道改造。建成后，除专业机构使用外，每月设立公众开放日向市民提供免费体验。专家分析指出，此类基地的科普教育功能，能显著提升城乡居民防灾自救能力，形成"平战结合"的可持续发展模式。 目前，协兴园区已成立专项工作组对接项目落地事宜，首批用地清表工作预计年内完成。该项目的实施，标志着广安市在构建"全灾种、大应急"体系方面迈出关键一步，未来或将成为川东北地区重要的公共安全人才培养枢纽。

  2025-08-07

• 广安经开区创新服务机制助推招商 上半年重大项目投资突破21亿元

  在宏观经济承压背景下，广安经开区通过精准施策推动产业复苏，2023年上半年完成重大项目投资21.8亿元，占年度计划55.75%，规上工业总产值同比增长15%。该区以问题为导向构建企业帮扶体系，同步推进传统产业升级与新兴产业培育，形成精细化工、新材料等五大产业集群协同发展格局。 一、精准纾困机制激活停产企业产能 针对玖源化工等企业面临的供应链难题，广安经开区成立专项工作组，跨区域协调解决天然气价格谈判、能源补贴等关键问题。通过建立"一企一策"帮扶方案，该企业停产9个月后实现复产达效，自动化生产线恢复满负荷运转，成为全区49家规上企业中产能恢复的典型案例。 二、产业链服务模式加速项目落地 广安经开区创新"项目专员+部门联动"服务机制，对精细化工产业园等21个在建项目实行全周期跟踪。通过定期召开要素保障协调会，累计解决物流运输、用工保障等诉求37项，推动新能源电池材料等项目较原计划提前2个月投产，促成上半年工业增加值增速达9.5%，位列全市园区首位。 三、双轮驱动培育新增长极 在稳定传统化工产业同时，经开区重点布局新一代电子信息产业，规划建设占地800亩的智能终端产业园。目前已有3家上下游配套企业完成设备调试，预计年内新增产值12亿元。这种"传统产业升级+新兴集群培育"的双轨模式，使全区战略性新兴产业占比提升至28%。 四、数字化改革提升管理效能 广安经开区建成经济运行监测平台，对49家规上企业实行用电、税收等12项指标动态分析。通过数据预警机制，提前介入处理企业运营异常情况7起，保障了上半年50.05亿元工业总产值的平稳增长。该平台已归集产业数据超2万条，为精准制定补贴政策提供决策支撑。 五、基础设施攻坚强化承载能力 2023年实施的园区道路改造、电力扩容等18个基建项目已完成投资9.3亿元。其中新建的化工专用物流通道大幅降低企业运输成本，据测算可为相关企业年均节省物流支出超2000万元。这些基础配套的完善，为下半年引进的3个超5亿元项目奠定硬件基础。 当前，广安经开区正围绕"建设千亿级产业园区"目标，持续优化营商环境评价体系。通过将企业服务纳入部门绩效考核，形成问题收集、交办、反馈的闭环管理机制，预计全年可完成重大项目投资39亿元，进一步巩固区域经济增长引擎地位。

  2025-08-07

• 枣山园区经济高质量发展迈上新台阶 招商成效显著带动多项指标突破性增长

  枣山园区通过优化营商环境、强化产业链招商等举措，吸引大批优质项目落地，推动区域经济实现跨越式发展。最新统计显示，园区在固定资产投资、服务业增值、财政税收等关键领域均呈现两位数增长，展现出强劲的发展韧性与活力。 一、固定资产投资规模持续扩大 园区全年完成固定资产投资73.16亿元，同比增长21.9%，增速居广安市前列。资金主要投向交通基础设施升级、智能制造业基地建设等领域，其中工业技改投资占比超四成，反映出产业转型升级步伐加快。 二、地区生产总值突破十亿关口 全年地区生产总值达10.9亿元，增速10.3%，较广安市平均水平高出2.1个百分点。第三产业贡献率提升至56%，现代物流、电子商务等新兴业态成为增长新引擎。 三、消费市场活力显著增强 社会消费品零售总额6.5亿元，同比增长12.4%，创近三年新高。园区通过举办购物节、夜间经济促进活动，带动核心商圈客流量提升30%，汽车、家电等大宗消费复苏明显。 四、服务业发展质效双升 服务业增加值4.1亿元，增速13.3%，高于广安市同期增速3.8个百分点。重点培育的科技服务、商务咨询等生产性服务业规模扩大，占服务业总量比重提升至39%。 五、财政收入实现跨越式增长 一般公共预算收入1.27亿元，同比增幅达64%，税收占比稳定在85%以上。增值税、企业所得税分别增长71%和58%，反映市场主体经营效益持续改善。 六、产业协同效应逐步显现 园区构建"智能制造+现代服务"双轮驱动体系，引进配套企业23家，形成从原材料加工到终端销售的完整产业链。战略性新兴产业投资占比同比提升9个百分点。 七、创新要素集聚加速 新增省级研发平台2个，高新技术企业认定数量同比增长40%，技术合同成交额突破8000万元。人才引进政策带动本科以上学历就业人数增加25%。 八、基础设施承载能力提升 建成区面积扩展至11.8平方公里，新建道路管网28公里，标准化厂房入驻率达92%。污水处理、电力扩容等配套工程完工，为项目落地提供硬件支撑。 九、绿色发展成效显著 单位GDP能耗下降6.3%，光伏发电项目并网容量增加15兆瓦。循环经济产业园处理工业固废能力提升至年均20万吨，资源综合利用率达88%。 十、营商环境持续优化 推行"一窗通办"改革，审批时限压缩65%。累计减免企业税费超3000万元，帮助87家企业获得融资支持，市场主体数量同比增长18%。 当前，枣山园区正围绕广安市"十四五"规划目标，深化重点领域改革，加速创新要素流动，为建成区域经济增长极持续注入新动能。

  2025-08-06

• 【投资广安】2014年广安市政府工作报告

  2014年3月25日在广安市第四届人民代表大会第五次会议上广安市市长罗增斌各位代表：我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是广安发展历程中克难攻坚卓有成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真履行职能，团结依靠 全市人民，坚持“科学发展、加快发展”的指导思想，大力实施“三大战略”，奋力推进“两个跨越”，广泛开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”主题活 动，积极应对宏观经济下行压力加大、传统骨干产业结构性萎缩等不利影响，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会实现了持续较快发展。经济保持平稳较快增长。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们科学研判形势变化，及时出台抓投资、强工业、促消费和加快推进新型城镇化等政策措施，投资、消 费、出口保持快速增长势头，主要经济指标增速跃居全省前列，实现地区生产总值835.1亿元、比上年增长(下同)10.8%，地方公共财政收入38.6亿 元、增长17.7%，全社会固定资产投资672.4亿元、增长28.3%，社会消费品零售总额292.1亿元、增长14.6%，外贸出口9.8亿美元、增 长39.8%，增速分别居全省第6、第9、第3、第5、第4位。新的经济增长点加速培育，创新构建了“6+3+1”十点驱动发展格局，县域经济追赶跨越竞 相发展；广 安经开区、枣山园区、协兴园区建设如火如荼，开工建设和实施项目59个、总投资达827.7亿元。重大项目建设取得突破，160个重点项目建设完成投资 238.3亿元、增长66.8%，玖源化工一期、鼎鑫铜铝型材等35个重大项目竣工投产，宏威聚酰亚胺新材料、鸿岱科技等70个项目开工建设，七一水库改 扩建等55个项目快速推进；广安港开港试运营、配套工程推进扎实，巴广渝、遂广高速公路广安段加快建设，开行广安到成都动车前期工作有序推进。积极破解要素制约，成功争取中省资金127亿元、用地指标2万余亩，分别增长10.4%、121.8%；银行业金融机构新增信贷83.3亿元、增速居全省第6位，直接融资77.2亿元。现代产业体系加速构建。加快推进新型工业化进程，规上工业增加值增长11.5%，在全省排位比2012年上升5位；工 业对GDP的贡献率达49.7%。新培育规上企业90户，新增亿元企业67户，总数分别达494户、307户。信息技术、新能源、新材料、高端装备、节能 环保等战略性新兴产业和医药化工、有色金属等潜力产业加快发展，实现产值170亿元，占工业总产值比重上升2.3个百分点。广安经开区纳入全省千亿园区培 育计划并创建为全国循环化改造试点示范园区，邻水工业园区纳入省500亿园区培育计划，岳池城南工业园、武胜街子工业园被评为四川省小企业创业示范基地。 加快推进现代农业建设，成功创建为国家现代农业示范区，“产村相融”提质扩面，“千斤粮、万元钱”粮经复合型产业基地规模拓展，粮食总产实现“七连增”， 农民现金收入连续5年高位增长；新型农业经营主体不断壮大，新增规模以上农业产业化龙头企业10户、农民合作组织162个，联结带动农户1.1万余户；申报认证绿色农产品14个、有机农产品6个，欧阳晓玲蜜梨获中国驰名商标，广安蜜梨、邻水脐橙被认定为国家地理标志保护产品；农业机械化综合水平达到49%。加快推进现代服务业发展，实现服务业增加值247.7亿元、增长10.5%；广安成为省级服务业综合改革试点市和现代物流试点示范市，天津亿联、临港置业等大型物流企业相继入驻，川渝建材家居、泰合国际商贸城等19个重大物流商贸项目快速推进；红色文化影视城等景区加快建设，宝箴塞、神龙山巴人石头城、华蓥山天意谷创建国家4A级旅游景区通过省检，邓小平故里旅游景区成功创建为国家5A级旅游景区，全市实现旅游收入135.3亿元、增长30.6%。城乡统筹发展步伐加快。加快推进以人为核心的新型城镇化建设，全域推进城乡建设规划编制工作，开展城市总规修编及各园区控详规划编制；城镇建设快速推进，市政道路加快建设，园区骨架路网初具雏形，县城规模不断扩张，5个省级重点小城镇建设启动实施，全市城乡建设完成投资126.9亿元、增长28.2%，新增城镇面积16.2平方公里，城镇化率达34.3%；城市管理全面加强，获中国智慧城市推动奖；房 地产业健康发展，启动试点新型住宅产业，超额完成省定保障性住房建设任务。加快推进新农村建设，新(改、扩)建农民新村462个，建设新农村综合体5 个，204个渠江流域灾后重建新村全部竣工。统筹推进城乡交通建设，开工建设环城公路东南段、广岳大道、枣彭路，广华快速通道、港前大道前期工作加快推 进，新建农村公路1222公里，新增和改造农村客运线路41条。统筹实施农业综合开发项目，建设农田水利基本建设大示范区12万亩；完成病险水库除险加固125座，新增有效灌面8.5万亩；新建供水工程133处，解决了27.9万人饮水安全问题。改革开放持续推进。推进行政区划调整，完成前锋新区筹建工作。改革广安经开区、枣山园区、协兴园区财政、人事和行政体制，充分激发园区自我发展活力。食 品药品安全监管体制改革基本完成，事业单位分类改革、“营改增”试点、重要资源性产品价格改革及教育、卫生改革稳步推进，公务卡结算制度改革全面实施。创 新投融资体制机制，推进政府投资项目管理改革，出台重大项目建设实施、BT和BOT管理、抽签招标确定中标人、工程变更管理、中介服务管理、消极作为问责 等一批管理制度；争取人行成都分行、省银监局出台支持广安发展政策；启动邓小平故里发展基金筹建工作。深化行政审批制度改革，调整取消行政审批项目43项，取消行政事业性收费8项；加快公共资源交易改革，政务服务中心标准化建设深入推进。切实落实民营经济发展政策措施，大力促进非公经济快速发展；整 合重组市属国有企业。创新区域合作体制机制，国家西部承接产业转移示范区获国家发改委批复，成功争取省政府出台广安川渝合作示范区建设支持政策，国家支持 示范区建设的179个项目到位资金30.2亿元。组织参加全国知名民企入川、央企入川、港澳企业四川行等重大招商活动，签约引进亿元以上投资项目578 个，到位资金702.1亿元、增长27.2%，中国建材、中国医药、正威国际、富盈集团等一批央企和知名民企相继投资广安。大力实施创新驱动发展战略，与 中关村科技园区建立战略合作关系，搭建创新驱动发展新平台。引进实施重大科技成果转化项目18个。培育国家级高新技术企业8家、省级创新型企业12家，新 增省级企业技术中心4家，申请商标注册1830件、专利640件。省级可持续发展实验区建设稳步推进，获全国科技进步工作先进市。民生社会事业协调发展。全年民生支出114.3亿元，占公共财政支出的70.1%。城镇居民人均可支配收入22210元，农民人均纯收入8492元，分 别增长11.2%、13.6%。惠民工程深入实施，筹集资金63.5亿元，完成省市民生项目138个。“两馆”建设加快推进，邓小平缅怀馆完成土建工程， 邓小平故居陈列馆完成改陈设计及评审。部省共建教育改革发展试验区成果丰硕，素质教育深入实施，义务教育均衡发展加快推进，学前三年毛入园率达 77.1%，高考录取率创近十年新高，广安职业技术学院被确定为省级示范性高职院校立项建设单位。市文化中心、广安大剧院等重大文化项目加快实施，广播电 视“村村通”等重点文化惠民工程稳步推进，新增全国重点文物保护单位2处。完成20个乡镇文体广场建设，获得省级以上体育锦标赛金牌18枚。创建全国文明 城市成效显著，在同类提名资格城市中文明指数测评获第3名、未成年人思想道德建设测评获第4名。全面取消县级公立医院药品加成，启动实施大病保险试点，新 型农村合作医疗补偿金达12亿元，传染病发病率比上年下降23.3%。稳定低生育水平，发放计生奖扶资金5936万元。支持大中专毕业生、返乡农民工、城 镇就业困难人员就业创业，城镇新增就业5.12万人。统筹城乡社会养老保险制度全面实施，工伤、生育、补充医疗保险实现市级统筹，社会保险参保累计达 269.9万人；完善低保标准与物价上涨联动机制，城乡低保标准分别提高10.3%、23%；城乡医疗救助35.2万人次，“五保”分散、集中供养标准分别提高73%、160%。加大扶贫开发力度，12.6万贫困人口脱贫。深入开展依法治市和“平安广安”建设，全省首批法治城市创建工作通过专家评审，武胜县创建为全国平安建设先进县；加强和创新社会管理，扎实推进城乡网格化服务管理，全面深化“五大民生警务”战略，深入开展防灾救灾大演练，有序推进基层单位应急管理规范化建设，启动矛盾纠纷大调解国家级服务综合标准化试点，及时处理群众信访问题，积极防范和化解社会矛盾，人民群众安全感进一步提升；依法严厉打击各类刑事犯罪，“黄赌毒”得到有效遏制。全面深化安全生产隐患大排查、大整治，安全生产形势保持稳定。加强食品药品安全监管，未发生重大食品药品安全事故。民族、宗教政策全面落实。国防动员、双拥共建、民兵预备役和人民防空工作进一步加强。生态建设和环境保护成效明显。综合治理城乡生态环境，加强天然林保护，巩固退耕还林成果59.9万亩，完成营造林53.3万亩，综合治理岩溶地区50平方公里，实施地质灾害和矿山环境恢复治理，森林覆盖率达到38%；启动实施最严格的水资源管理制度，加强西溪河流域水环境综合治理，着力重建全民水库生态系统，开工建设广安垃圾发电厂，建成乡镇污水处理站40座，46个省级生态乡镇通过核查，279个行政村被命名为“市级生态村”；加强淘汰落后产能和节能减排工作，关闭小煤矿27户，单位生产总值能耗下降4.4%，主要污染物排放控制目标全面完成。广安成功创建为国家森林城市，列入全国资源型城市可持续发展规划和国家循环经济示范城市创建城市。政府自身建设不断加强。一年来，我们着力建设法治政府、服务型政府。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议 153件，办理政协委员提案247件，办复率和满意率均为100%。建立市政府常务会议会前学法制度，修订完善《政府工作规则》，完善市政府常务会议制度 和办文、办会制度，促进政府工作规范高效运行。建立健全一系列经济管理制度，努力用制度规范和监督各项管理工作。积极探索人民群众参与政府决策、监督政府 行政的新途径、新方法,启动实施“网络理政”，建设行政权力依法规范公开运行平台，推行重大事项“开放式决策”，适时举行政府新闻发布。严格执行改进作风 各项规定，加强机关行政效能建设，75个单位、202人因效能问题被追究责任；从严查纠“四风”问题，加大审计监督力度，认真开展财政评审，支持查处违纪违法案件，政府形象进一步提升。同时，统计服务、国资管理、粮食储备、住房公积金管理、信息化建设、供销、气象、外事、侨务、港澳台事务、档案、保密、地方志、防震减灾、老龄事业、邮 政、保险、盐政、烟草专卖等工作取得新成绩，石油、天然气、电力、供水、通信等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会、文联、社科 联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等为经济社会发展做出新贡献。各位代表，过去一年，我们坚持科学发展、加快发展，通过综合施策保持了经济持续快速增长，主要经济指标增速快于全国全省；坚持解放思想、改革创新，通过创新体制机制构建了多点驱动发展格局，通过深化改革开放激发了各类市场主体活力；坚 持以人为本、民生优先，把保障和改善民生作为政府的最大责任，通过统筹协调发展提升社会民生保障水平，尽力解决群众关心的民生难题。过去一年的成绩来之不 易。这是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是全市人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市 干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻广部队、武警官兵和公安民警，向所有支持广安改革发展的同志们、朋友 们，表示衷心的感谢!在总结过去一年工作的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展和具体工作中还存在不少困难和问题：经济长期积累的结构性矛盾仍然突出，宏观环境不利因 素和发展水平较低等客观因素叠加，一定程度制约着后续发展。特别是工业中传统资源型产业比重过高，相当部分企业和产品竞争力不强；现 代农业基础薄弱，服务业比重偏低，经济向好发展的基础还不牢固。基本公共服务与群众期盼还有较大差距，保障和改善民生的任务仍然繁重。政府公共管理和依法 治理能力还需提升，政风行风还需进一步改进，少数干部还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题。我们要直面这些困难和问题，在今后的工作中认真研究并加以解 决。2014年主要目标任务2014年是邓小平同志诞辰110周年，是广安在新的起点上全面深化改革的开局之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、 省委十届三次、四次全会精神，认真落实市委四届六次全会和市委经济工作暨城镇化工作会议部署，以改革统领经济社会发展全局，坚持“科学发展、加快发展”不 动摇，深入实施“三大战略”，精心筹办邓小平同志诞辰110周年纪念活动，保持经济发展定力，挖掘经济增长潜力，释放改革创新活力，着力保障和改善民生， 继续保持高于全国全省的发展速度，推动广安经济社会持续快速健康发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长13.5%，地方公共财政 收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长13.5%，人口自然增长率控制在5.6‰以内，完成省下达的节能减排任务。研究提出今年经济社会发展预期目标，我们充分考虑了以下因素。一方面，广安可望继续保持较快发展的良好势头。中央确立了稳中求进、改革创新的工作基调， 继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并出台了一系列激发经济增长活力的重大改革政策，这为广安加快发展创造 了有利的外部条件。随着小平同志110周年诞辰的日益临近，中省对广安的支持力度更大，海内外对广安的关注度更高，社会各界对小平同志的感恩之情将进一步 转化为广安发展的现实驱动力。近几年来我市在保持经济合理增长的同时，大力推动经济结构调整，积极发展新兴产业，改造提升传统产业，转型升级发展已有了良 好的开端；加 之一大批新开工项目加快形成实物工程量并逐步释放产能，新型城镇化快速推进，综合交通枢纽加速构建，这为广安蓄势发展提供了有力支撑。同时，我市拥有川渝 合作示范区、国家西部承接产业转移示范区、国家级经开区、国家现代农业示范区、国家商标战略实施示范城市等发展平台和优惠政策，必将持续吸引更多的市场要 素集聚，释放出巨大的政策红利。另一方面，广安必须加快发展、奋力追赶跨越。对广安来讲，“人口多、底子薄、欠发达”的基本市情和“发展不够、发展水平不 高”的主要矛盾还没有改变。省委十届三次全会后，各市州竞相跨越的势头十分强劲，2013年生产总值上千亿的市又新增了3个，全省已有12个市州跨进了千 亿行列。广安要实现市委四届六次全会确定的迈入全省经济发展第一方阵、与全国全省同步全面建成小康社会的目标，任重而道远，必须负重奋进、加速赶超。同 时，我们也要顺应经济转型发展的大趋势。当前，我国经济长期向好的基本面没有变，但发展已全面进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期， 经济形势严峻复杂，经济下行压力仍然较大。由于我市经济结构性矛盾突出，各方面要素供给和资源环境约束趋紧，我们在确定经济增长目标时，应当为转方式调结 构预留空间。综合以上分析，我们确定了稳中求进、加压驱动的发展目标。客观地讲，这样的目标仍然是一个较高的目标，是需要艰苦努力才能够实现的目标。我们必须进一步 增强责任意识、机遇意识、进取意识，在认清大势中加快发展，在提质增量中转型发展，在改革创新中跨越发展，在统筹兼顾中协调发展，以焕然一新的面貌迎接邓 小平同志诞辰110周年。2014年重点工作做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。 一、隆重热烈简朴务实办好纪念活动把筹办好纪念活动作为今年最首要的任务，以纪念活动总揽各项工作，推动经济加快发展、民生持续改善。精心开展纪念活动。按照中省安排，办好邓小平同志诞辰110周年相关纪念活动，协助举办“四川省纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会”、邓小平缅怀馆开 馆仪式和“深入学习邓小平改革开放思想，全面深化改革，实现中华民族伟大复兴”理论研讨会，配合中国文联做好“送欢乐下基层”文化惠民演出、中国音协做好春天的故事纪念邓小平同志诞辰110周年歌曲征集活动，组织开展《春天的故事》大型群众文艺汇演活动，努力增强纪念活动感染力、影响力。抓好纪念设施及惠民项目。全力推进主题纪念设施建设，确保5月19日前邓小平故居陈列馆完成改陈并对外开放、6月底前邓小平缅怀馆投入试运行。切实抓好 市民广场、小康示范村等建设，加快实施西溪河生态堤防、协兴历史文化街区等惠民工程，全力推进枣彭路和邓小平故里景区道路等基础设施建设。加快实施感恩作 贡献项目，确保按期完成建设任务。全力争取各方支持。把握中省政策取向和资金投向，精心策划包装项目，加大衔接汇报力度，努力在重大政策、重大项目、中省资金争取和落实上实现突破，力争 项目资金比去年增加20%以上。深化“感恩小平·共建广安”活动，全方位、多层面争取各级部门、商会、企业及海内外各界人士捐资捐建、投资兴业，聚集各方 力量支持小平家乡建设与发展。 二、推动重要领域改革取得新突破坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。深化行政体制改革。着力优化投资建设项目和生产经营活动行政审批，依法取消和简化前置性审批，全面公布行政审批权力清单，清理非行政许可审批项目，真正 实现让市场决定资源配置。基本完成市县政府机构改革，继续推进事业单位改革，巩固深化园区管理体制改革。实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后 照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度。深化财税体制改革。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预 算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。推进分税制财政体制改革，合理确定市与三 个园区的收入分享比例，合理划分市与区(市、县)事权范围，理顺政府间收入分配关系。全面落实中省税收制度改革的各项部署，做好“营改增”试点扩面工作。 建立综合治税平台，加强税源监控，确保应收尽收。深化财政专项资金管理改革。强化财政支出绩效评价。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳 入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。深化金融体制改革。健全现代金融体系，推进县级农村信用联社改制为农村商业银行，鼓励民间资本发起设立中小型银行等地方性金融机构和新兴金融组织。创新 金融信贷方式，拓宽金融产品服务，扩大信贷投放规模，加大实体经济和中小微企业信贷支持力度。深化投融资体制改革，做强做实政府性投融资平台，支持民间资 本进入公共服务领域。充分发挥邓小平故里发展基金作用，强化多层次资本市场培育，推进辖区内企业通过多层次资本市场融资。强化金融、财政、产业政策协同作 用，提升金融服务实体经济能力。着力防范化解各类金融风险，营造良好金融生态环境。增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，改革国有 资本授权经营体制，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。鼓励支持非公有制经济发展，消除非公有制企业进入特许经营领域障碍，在 更多领域放开竞争性业务，为民营经济发展提供更加广阔的空间。 三、开创高水平对外开放新局面着力构建开放型经济新体制，推动全方位对外开放，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育经济发展新优势。加快推进川渝合作示范区和承接产业转移示范区建设。跟踪落实6大类19项支持政策和项目，进一步抓好政策和项目落地；全面对接渝广两地产业、资本、市场、人才及公共服务，加快推进产业协作配套、交通互联互通、生态环境共建共治、公共服务对接共享；主动接受成都首位城市辐射，积极深化与长三角、珠三角等发达地区的合作，加强与北京海淀区的联系，全面提升区域合作、承接产业转移的质量和水平。不断提升招商引资规模和实效。创新招商引资平台和载体，拓展招商引资新路径，积极参加知名企业四川行、西博会、渝洽会等展会活动，组织开展中外知名企业 广安行等投资促进活动，着力优化引资结构，突出招大引强、招群引链，完善招商引资考核办法，推动项目落地建设，提高招商引资履约率和资金到位率，力争招商 引资到位资金800亿元。大力发展外向型经济。积极开拓国际市场，努力扩大对外贸易份额，力争实现外贸进出口总额10.2亿美元，其中出口10亿美元。调整优化对外贸易结构，重 点支持生产型出口企业发展，培育5000万美元以上生产型企业1户、3000万美元以上生产型企业2户。提升外资利用水平，实际利用外资4000万美元以 上。 四、深入实施多点多极支撑发展战略强化多点多极支撑，加快县域经济发展和产业园区建设，加速培育新的经济增长点，保持各地竞相发展的良好态势。加快推进三大园区建设。坚持产城一体、错位发展，把三大园区建成主城区的产业新城和市域经济的重要增长极。广安经开区重点是高起点规划建设奎阁、新桥片 区，加快滨江新城拓展，积极发展总部经济，突出发展精细化工、有色金属等主导产业和新兴产业，加快建设千亿级产业园区。枣山园区重点是推进站前广场、重点 物流通道及配套设施建设，加快实施粮食、建材、汽车等重大物流项目，规划建设枣山总部经济群，着力建设对接重庆、辐射川东北的商贸物流集散地。协兴园区重 点是推进重大文化和旅游项目加快建设，全面建成酒店集群，完善提升旅游要素，加快打造国家重点文化产业集聚区和世界旅游目的地。大力发展县域经济。依托区市县园区发展平台，培育各具特色、各具优势的县域支柱产业，实现经济总量、财政收入和群众收入快速增长，不断夯实底部基础。加 快建设高滩、罗渡、街子、溪口等新型工业园区和前锋商贸物流园区、华蓥山旅游度假区，推进广安临港都市产业园、渝广共建邻水机电产业园、华蓥电子信息产业 园、武胜节能环保新材料工业园建设，支持岳池建设中国西部医药产业城，形成一批支撑县域经济跨越发展新的增长点。加强城乡统筹，因地制宜发展壮大一批工业 镇、商贸镇、旅游镇，努力形成县域经济次中心。充分发挥民营经济在推动县域经济发展中的重要作用，认真落实财税、金融、用地等支持政策，激发民营经济发展 活力和创造力，不断壮大县域经济实力。 五、增强投资和消费拉动经济的主引擎作用充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，努力扩大投资规模和消费需求，持续推动经济较快增长。优化投向扩大投资。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化。主动对接国家政策支持方向和投资结构调整方向，充分用好中省项目资金，发挥投融资平台作 用，突出抓好基础设施、民生保障、节能环保等领域的投资，促进政府性投资持续增长。加大工业、服务业等产业发展投资力度，支持企业加大技术改造和创新投 入，培育、引进一批投资体量大、综合效益好、带动能力强的先进制造业和现代服务业项目。进一步放开投资领域，降低准入门槛，优化投资环境，引导更多的民间 资本投入到经济建设和民生事业。重点抓好393个投资1000万元以上的重大项目，其中开工建设纳米OGS触摸屏、利尔精细化工、广安国际会展中心等 144个项目；加快推进玖源聚苯硫醚新材料、渠江水淹区官盛移民安置房建设等159个项目；全面竣工诚信化工二期、鼎恒锂电池一期、环城公路东南片区段等90个项目，确保全社会固定资产投资完成840亿元以上。努力增加有效消费需求。深化流通体制改革，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展，充分释放消费潜力。打造中央商务区、城市商圈、特色街 区，推进家居建材、汽车销售等专业市场建设，形成服务业聚集区，聚集人气，提升商气。加快建设农产品交易市场、商贸重镇、社区服务店，加强产销和农超对 接，推进农村商业连锁经营和统一配送，进一步完善农村市场流通体系。推进餐饮住宿等传统消费升级，积极培育信息消费、健康养老、电子商务、旅游文化等消费 热点，创新服务消费、信贷消费、租赁消费等新型消费业态。积极搭建各类促销平台，努力争取国家级、省级重大节会活动在广安召开，不断繁荣会展和节假日消费 市场。 六、以创新支撑和引领产业转型升级发展牢固树立转型才能更好发展的理念，深入实施创新驱动发展战略，加快转方式调结构，不断提升经济发展质量和效益。加强创新能力建设。加快科技体制改革，促进科技与经济社会发展紧密结合。继续探索借脑借智发展新路径，借助国内外知名学者、企业领军人物加强技术支持、 投资促进和产业发展指导。深化与中关村、中国农科院的务实合作，实施重大科技成果转化项目15个以上。发挥企业主体作用，提升企业自主创新能力，新培育省 级创新型企业15家、国家级高新技术企业8家。加快建设中小企业孵化中心，孵化科技型中小微企业15家以上。支持邻水经开区创建省级高新技术园区、广安区 创建全国可持续发展实验区。加快推进信息化建设，不断提升信息化水平。推进工业转型升级。大力培育新能源、新材料、节能环保、电子信息等新兴产业，加速壮大装备制造、医药、化工、有色金属等优势产业，力争新兴产业和潜力产 业实现总产值250亿元，增长47%以上。改造升级传统产业，依法关闭、兼并重组地方小煤矿，支持水泥企业优化整合，实施重大技改项目175个。实施大企 业大集团培育计划，新培育销售收入10亿元以上企业3户，新增规上企业80户，规上工业增加值增长12%以上。加快现代服务业发展。扎实推进省级服务业综合改革试点市和现代物流试点示范市建设，大力发展生产性、生活性和新兴服务业，推动服务业发展提速、比重提 升、水平提高，确保服务业增加值增长10%。加快建设旅游经济强市，精心筹办第4个中国旅游日广安主会场活动，启动华蓥山旅游整体开发，推进龙女湖国际旅 游度假区等项目建设，广安红色文化影视旅游城形成初步接待能力，促进文化与旅游产业融合发展。推进枣山、临港、前锋、万善、高兴、渝邻等物流园区建设，打 造物流集聚区。大力发展商贸流通业，新增规模以上服务业企业32户。着力发展电子商务、文化创意、服务外包等新兴服务业。加快发展金融业，进一步完善金融 体系，支持广安经开区、广安发展建设集团发行债券，正式营运邓小平故里发展基金，力争引进全国性股份制银行1家，全市新增信贷100亿元、直接融资100 亿元以上、保险覆盖面扩大10%。健康发展房地产业，推进新型住宅产业化。 七、促进农业现代化和农村改革发展坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，全面激发农村改革发展活力，有效促进农业增效农民增收。大力发展现代农业。狠抓粮食生产，稳定播种面积，推广良种良法，确保粮食稳产增产。深入推进农业结构调整，围绕主导产业和特色优势产业，实施“千斤粮、 万元钱”工程，加快现代农业、现代林业、现代畜牧业产业基地建设。扎实推进标准化生产，大力培育农产品品牌，加强农产品质量监管，积极发展绿色农产品、有 机农产品。发展壮大加工型、流通型龙头企业，不断提升农业产业化经营水平。切实加强以水利为重点的农业基础设施建设，抓好山水田林路综合治理，开工建设回 龙寺、猫儿沟、龙滩等中型水库。多渠道促进农民增收。全面落实强农惠农富农政策，从多方面帮助农民提高收入水平。充分挖掘种养业助农增收潜力，大力发展农产品加工业和乡村旅游业。巩固 提升劳务转移输出数量和质量，抓好就地就近转移就业。加快建设农村产权交易市场，探索推进农民住房财产权抵押、担保和转让，保障农民公平分享土地增值收 益。积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确 权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业 等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。健全农业社会化服务体系。切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。加快建设幸福美丽新村。坚持“产村相融”路径，按照“业兴、家富、人和、村美”要求，积极筹措和整合各类涉农资金，统筹推进基础设施、新型村庄、产业发 展、公共服务和社会管理综合配套，积极开展新型房屋试点示范，加快建设农业强、农村美、农民富的幸福美丽新村。全年新改扩建农民新村457个、新民居 4.3万户。 八、推进以人为核心的新型城镇化健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。加强城镇化管理创新和机制建设。以国家新型城镇化规划为指导，完成组团城市总体规划、区市县总规修编、园区控详规划编制工作，做好相关规划的统筹衔接。 继续优化城镇布局和形态，促进县城和小城镇协调发展。加强城市、小城镇和村庄规划管理，从严查处规划违法违规行为。探索建立多元化城镇建设投融资机制。提 高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，注重保护历史文化和自然景观，让城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。加快城镇基础建设。推进东南片区、广安经开区、枣山园区、协兴园区和官盛新区联动发展，完成环城路东南片区段、枣彭路建设，加快港前大道、官盛大桥建设和广前路改造，推进城北及西溪峡片区棚户区改造，扩大主城区发展规模，提升主城区承载能力；开行广安至成都动车；加快绕城高速前期工作，开工建设广华快速通道，建成广岳大道，加快构建组团城市交通网络体系，促进前锋、华蓥、岳池与主城区融合发展，推进邻水、武胜县城扩容提质，建设现代中等城市；加快集镇建设步伐，做强城市发展梯级支撑，全市新增城镇面积18平方公里，城镇化率提高3.2个百分点。推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，放开落户限制，解决好进城人口身份问题。通过发展城市产业提供更多市场化就业岗位，解决好进城人口就业问 题。加快建设幸福美好家园，做好征地拆迁安置房、保障性住房建设和棚户区改造工作，开工建设保障性安居工程40596套，将新建公租房的30%房源向农民 工供应，努力解决进城人口居住问题。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，统一农民工和城镇职工参加失业保险管理，解决好进城人口市民待遇问题。全力创建全国文明城市。围绕精神文明建设总要求，扎实抓好创建工作，力争成功创建全国文明城市。完成主城区主干道环境综合整治和市民广场景观工程，加强 城市公园及便民设施建设，提升城市品质。完善物业管理，规范设置防护窗栏，整治乱停乱放，疏导流动摊贩，治理扬尘污染，提升城市管理水平。加快4G网络和 下一代广播电视网络(NGB)建设应用，推进智慧城市、数字城市建设。积极推进社会志愿服务工作。 九、全面发展民生社会事业持续加大民生投入力度，加快推进社会文化事业发展，解决好人民群众最关心最直接最现实的问题。促进教育事业优先发展、公平发展。深入推进广安市教育改革发展试验区建设，新建幼儿园24所、城镇学校5所，改造农村薄弱学校100所，抓好友谊中学高中部迁建工作；推进城乡义务教育均衡发展，深入实施素质教育，加强师德师风建设，强化学校德育、艺体工作，建成市示范性综合实践基地；大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，培育高素质技能型人才，支持广安职业技术学院建设省级示范性高职院校，力争广安技师学院挂牌招生；支持民办教育健康发展。推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制。加强城乡医疗救 助、疾病应急救助。推进县级公立医院综合改革。创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。加强城乡基本公共卫生服务体系 建设，启动建设市人民医院协兴分院，迁建市妇幼保健院，加快建设市全科医生培训基地，建设标准化乡镇卫生院15个、村卫生室60个；完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，有效控制传染性疾病的流行和传播。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。推进文化事业和文化产业发展。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。大力实施文化惠民工程，开工建设市博物馆，加快建设市文广新综合体等重点文化设施，推进广播电视“村村通”和乡村(社区)文化院坝建设；积极发展文化产业，不断净化文化市场，加强文化资源保护利用。扎实开展群众性体育活动，积极参加省“十二运会”。统筹做好保障和改善民生工作。大力实施就业创业工程，帮扶高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。深化收入 分配体制改革，努力缩小收入差距。完善统筹城乡社会养老保险制度，推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合，实施基本医疗保险市级统筹，全面 推进城乡居民大病医疗保险工作。推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，强化孤儿保障、五保供养和残疾人保障工作。加强殡葬 管理，开工建设凤凰山公墓和烈士陵园。建立健全社会养老服务体系，促进老年服务产业发展。扎实实施民生工程。在全面完成省下达的“十项民生工程”、19件民生实事任务基础上，办好13项市定民生工程，切实解决事关群众切身利益的就业、安居、教育、医疗卫生、生态环境和基础设施建设等问题。继续抓好扶贫开发和移民后期扶持工作，实现8.13万人脱贫。 十、努力建设生态文明的美好家园把生态文明建设放在更加突出位置，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设。加大生态建设力度。巩固国家森林城市创建成果，大力开展植树造林，加强天然林保护和退耕还林工程建设，推进石漠化、漏水区治理。开展省级生态县、生态乡 镇、生态村和生态工业园区建设。加强与南充、重庆等毗邻地区的合作，推进嘉陵江、渠江流域生态治理，共筑长江上游生态屏障。集约节约利用资源。严守耕地保护红线，落实最严格的节约集约用地制度。启动创建国家循环经济示范城市，推进广安经开区循环化改造，积极推广农业循环经济发展模式。强化节能降耗工作，严格限制新上高耗能、高污染项目，加强重点领域、重点行业、重点企业节能。加强环境保护。积极创建国家环保模范城市，强力推进主要污染物总量减排工作，加强农村面源污染治理，推进城镇污水、垃圾处理，实施全民水库及西溪河流域 生态环境综合治理，抓好乡镇饮用水源保护。加强工业企业、城市扬尘污染治理，加快机动车尾气检测中心、PM2.5空气自动监测站建设。加强重点排污企业、 重点流域断面在线监测监控，依法查处环境违法行为。 十一、切实维护社会和谐稳定着眼于维护广大人民群众的根本利益，创新社会治理方式，提高社会治理水平，确保社会安定有序、人民安居乐业。创新社会治理体制机制。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步改进社会治理方式。推进城乡社区建设，健全基层综合服务管理平台。扩大社会 参与，加大社会组织培育引导力度，支持企事业单位、人民团体在社会治理中发挥更大作用。创新有效预防和化解社会矛盾体制，推行重大决策社会稳定风险评估， 推动“大调解”体系向纵深延伸。探索建立专群结合社区矫正工作机制，打造“阳光信访”平台，推行网上受理信访制度，开展领导干部接访下访，畅通和规范群众 诉求表达渠道。扎实抓好安全生产工作。进一步健全安全生产责任体系，建成市县两级综合监管平台，夯实安全生产基层基础。突出抓好重点领域隐患排查和专项整治，扎实开展 道路交通安全综合整治攻坚年行动，强化煤矿关闭重组和复工复产期间的安全监管，切实把各项要求落实到操作层面，推动安全生产形势持续好转。深入推进平安广安建设。全面推进依法治市，深入实施“六五”普法，努力提高全社会法律意识。扎实开展法律服务和法律援助。深入推进城乡网格化服务管理， 全面加强“五大民生警务”建设，大力实施社会治安突出问题专项整治行动，依法严厉打击刑事犯罪活动。完善、创新流动人口和特殊人群的服务管理。切实加强网 络安全监管。推进基层应急管理规范化建设。加强食品药品监管体系、制度和能力建设，保障群众“舌尖上的安全”。整顿规范市场秩序，维护消费者合法权益，营 造放心消费、安全消费的良好环境。加强国防动员和后备力量建设，不断巩固发展军政军民团结局面。进一步落实优抚安置政策。认真落实民族宗教政策。加强保 密、人民防空、防震减灾等工作。做好邓小平同志诞辰110周年纪念活动安全保卫工作。关于政府自身建设抓好政府自身建设和改革，是做好政府工作的基础。我们将顺应全面深化改革和转型发展的新要求，围绕建设人民满意政府目标，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以改革创新精神，全面加强政府自身建设。加快转变政府职能。进一步简政放权，规范审批自由裁量权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，努力为市场主体创造更加公平有序的 发展环境。整合政务服务与公共资源交易平台建设，大力推进并联审批和网上审批，建立完善重点投资项目审批服务代办机制，切实提高行政效率。进一步加强公共 服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，增加公共服务供给，提高公共服务水平，推行政府购买公共服务，促进城乡基本公共服务均等化。深入推进依法行政。坚持以法治思维和法治方式履行职能，实施依法行政评估考核检查，把依法行政各项要求落实到政府工作的各个环节。深化政务信息公开，依 托“网络理政”平台，大力推进政民互动。深化行政复议规范化建设，进一步加强行政调解工作。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真 办理人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法监督和舆论、公众监督。支持工会、 共青团、妇联等群团组织开展工作。努力改进工作作风。认真贯彻执行中省市改进作风各项规定，深入整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。大力弘扬求真务实作风，切实改变文风会风， 深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极为基层群众排忧解难。厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，不以任何形式和理由新建楼堂馆 所。切实抓好廉政建设。全面落实党风廉政建设各项部署，严格履行“一岗双责”，认真落实预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。大力推行行政权力清单制度，加大政府信息公开力度，建设电子政务大厅和电子监察平台。开展政风行风满意度测评，注重测评结果运用；加强廉政风险防控，加大工程建设、政府采购、民生资金等重点领域监督力度，及时解决损害群众利益的突出问题；强化财政、审计监督和行政监察，支持执纪执法机关查办案件，努力建设廉洁政府。各位代表，我们正处在改革创新与感恩奋进的时代。改革释放红利，创新引领发展，追赶实现跨越。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势 而进，攻坚克难、奋发图强，加快推进全市经济社会又好又快发展，为迈入全省发展第一方阵、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【广安招商引资】2014年广安市政府工作报告

  2014年3月25日在广安市第四届人民代表大会第五次会议上广安市市长罗增斌各位代表：我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是广安发展历程中克难攻坚卓有成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真履行职能，团结依靠 全市人民，坚持“科学发展、加快发展”的指导思想，大力实施“三大战略”，奋力推进“两个跨越”，广泛开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”主题活 动，积极应对宏观经济下行压力加大、传统骨干产业结构性萎缩等不利影响，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会实现了持续较快发展。经济保持平稳较快增长。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们科学研判形势变化，及时出台抓投资、强工业、促消费和加快推进新型城镇化等政策措施，投资、消 费、出口保持快速增长势头，主要经济指标增速跃居全省前列，实现地区生产总值835.1亿元、比上年增长(下同)10.8%，地方公共财政收入38.6亿 元、增长17.7%，全社会固定资产投资672.4亿元、增长28.3%，社会消费品零售总额292.1亿元、增长14.6%，外贸出口9.8亿美元、增 长39.8%，增速分别居全省第6、第9、第3、第5、第4位。新的经济增长点加速培育，创新构建了“6+3+1”十点驱动发展格局，县域经济追赶跨越竞 相发展；广 安经开区、枣山园区、协兴园区建设如火如荼，开工建设和实施项目59个、总投资达827.7亿元。重大项目建设取得突破，160个重点项目建设完成投资 238.3亿元、增长66.8%，玖源化工一期、鼎鑫铜铝型材等35个重大项目竣工投产，宏威聚酰亚胺新材料、鸿岱科技等70个项目开工建设，七一水库改 扩建等55个项目快速推进；广安港开港试运营、配套工程推进扎实，巴广渝、遂广高速公路广安段加快建设，开行广安到成都动车前期工作有序推进。积极破解要素制约，成功争取中省资金127亿元、用地指标2万余亩，分别增长10.4%、121.8%；银行业金融机构新增信贷83.3亿元、增速居全省第6位，直接融资77.2亿元。现代产业体系加速构建。加快推进新型工业化进程，规上工业增加值增长11.5%，在全省排位比2012年上升5位；工 业对GDP的贡献率达49.7%。新培育规上企业90户，新增亿元企业67户，总数分别达494户、307户。信息技术、新能源、新材料、高端装备、节能 环保等战略性新兴产业和医药化工、有色金属等潜力产业加快发展，实现产值170亿元，占工业总产值比重上升2.3个百分点。广安经开区纳入全省千亿园区培 育计划并创建为全国循环化改造试点示范园区，邻水工业园区纳入省500亿园区培育计划，岳池城南工业园、武胜街子工业园被评为四川省小企业创业示范基地。 加快推进现代农业建设，成功创建为国家现代农业示范区，“产村相融”提质扩面，“千斤粮、万元钱”粮经复合型产业基地规模拓展，粮食总产实现“七连增”， 农民现金收入连续5年高位增长；新型农业经营主体不断壮大，新增规模以上农业产业化龙头企业10户、农民合作组织162个，联结带动农户1.1万余户；申报认证绿色农产品14个、有机农产品6个，欧阳晓玲蜜梨获中国驰名商标，广安蜜梨、邻水脐橙被认定为国家地理标志保护产品；农业机械化综合水平达到49%。加快推进现代服务业发展，实现服务业增加值247.7亿元、增长10.5%；广安成为省级服务业综合改革试点市和现代物流试点示范市，天津亿联、临港置业等大型物流企业相继入驻，川渝建材家居、泰合国际商贸城等19个重大物流商贸项目快速推进；红色文化影视城等景区加快建设，宝箴塞、神龙山巴人石头城、华蓥山天意谷创建国家4A级旅游景区通过省检，邓小平故里旅游景区成功创建为国家5A级旅游景区，全市实现旅游收入135.3亿元、增长30.6%。城乡统筹发展步伐加快。加快推进以人为核心的新型城镇化建设，全域推进城乡建设规划编制工作，开展城市总规修编及各园区控详规划编制；城镇建设快速推进，市政道路加快建设，园区骨架路网初具雏形，县城规模不断扩张，5个省级重点小城镇建设启动实施，全市城乡建设完成投资126.9亿元、增长28.2%，新增城镇面积16.2平方公里，城镇化率达34.3%；城市管理全面加强，获中国智慧城市推动奖；房 地产业健康发展，启动试点新型住宅产业，超额完成省定保障性住房建设任务。加快推进新农村建设，新(改、扩)建农民新村462个，建设新农村综合体5 个，204个渠江流域灾后重建新村全部竣工。统筹推进城乡交通建设，开工建设环城公路东南段、广岳大道、枣彭路，广华快速通道、港前大道前期工作加快推 进，新建农村公路1222公里，新增和改造农村客运线路41条。统筹实施农业综合开发项目，建设农田水利基本建设大示范区12万亩；完成病险水库除险加固125座，新增有效灌面8.5万亩；新建供水工程133处，解决了27.9万人饮水安全问题。改革开放持续推进。推进行政区划调整，完成前锋新区筹建工作。改革广安经开区、枣山园区、协兴园区财政、人事和行政体制，充分激发园区自我发展活力。食 品药品安全监管体制改革基本完成，事业单位分类改革、“营改增”试点、重要资源性产品价格改革及教育、卫生改革稳步推进，公务卡结算制度改革全面实施。创 新投融资体制机制，推进政府投资项目管理改革，出台重大项目建设实施、BT和BOT管理、抽签招标确定中标人、工程变更管理、中介服务管理、消极作为问责 等一批管理制度；争取人行成都分行、省银监局出台支持广安发展政策；启动邓小平故里发展基金筹建工作。深化行政审批制度改革，调整取消行政审批项目43项，取消行政事业性收费8项；加快公共资源交易改革，政务服务中心标准化建设深入推进。切实落实民营经济发展政策措施，大力促进非公经济快速发展；整 合重组市属国有企业。创新区域合作体制机制，国家西部承接产业转移示范区获国家发改委批复，成功争取省政府出台广安川渝合作示范区建设支持政策，国家支持 示范区建设的179个项目到位资金30.2亿元。组织参加全国知名民企入川、央企入川、港澳企业四川行等重大招商活动，签约引进亿元以上投资项目578 个，到位资金702.1亿元、增长27.2%，中国建材、中国医药、正威国际、富盈集团等一批央企和知名民企相继投资广安。大力实施创新驱动发展战略，与 中关村科技园区建立战略合作关系，搭建创新驱动发展新平台。引进实施重大科技成果转化项目18个。培育国家级高新技术企业8家、省级创新型企业12家，新 增省级企业技术中心4家，申请商标注册1830件、专利640件。省级可持续发展实验区建设稳步推进，获全国科技进步工作先进市。民生社会事业协调发展。全年民生支出114.3亿元，占公共财政支出的70.1%。城镇居民人均可支配收入22210元，农民人均纯收入8492元，分 别增长11.2%、13.6%。惠民工程深入实施，筹集资金63.5亿元，完成省市民生项目138个。“两馆”建设加快推进，邓小平缅怀馆完成土建工程， 邓小平故居陈列馆完成改陈设计及评审。部省共建教育改革发展试验区成果丰硕，素质教育深入实施，义务教育均衡发展加快推进，学前三年毛入园率达 77.1%，高考录取率创近十年新高，广安职业技术学院被确定为省级示范性高职院校立项建设单位。市文化中心、广安大剧院等重大文化项目加快实施，广播电 视“村村通”等重点文化惠民工程稳步推进，新增全国重点文物保护单位2处。完成20个乡镇文体广场建设，获得省级以上体育锦标赛金牌18枚。创建全国文明 城市成效显著，在同类提名资格城市中文明指数测评获第3名、未成年人思想道德建设测评获第4名。全面取消县级公立医院药品加成，启动实施大病保险试点，新 型农村合作医疗补偿金达12亿元，传染病发病率比上年下降23.3%。稳定低生育水平，发放计生奖扶资金5936万元。支持大中专毕业生、返乡农民工、城 镇就业困难人员就业创业，城镇新增就业5.12万人。统筹城乡社会养老保险制度全面实施，工伤、生育、补充医疗保险实现市级统筹，社会保险参保累计达 269.9万人；完善低保标准与物价上涨联动机制，城乡低保标准分别提高10.3%、23%；城乡医疗救助35.2万人次，“五保”分散、集中供养标准分别提高73%、160%。加大扶贫开发力度，12.6万贫困人口脱贫。深入开展依法治市和“平安广安”建设，全省首批法治城市创建工作通过专家评审，武胜县创建为全国平安建设先进县；加强和创新社会管理，扎实推进城乡网格化服务管理，全面深化“五大民生警务”战略，深入开展防灾救灾大演练，有序推进基层单位应急管理规范化建设，启动矛盾纠纷大调解国家级服务综合标准化试点，及时处理群众信访问题，积极防范和化解社会矛盾，人民群众安全感进一步提升；依法严厉打击各类刑事犯罪，“黄赌毒”得到有效遏制。全面深化安全生产隐患大排查、大整治，安全生产形势保持稳定。加强食品药品安全监管，未发生重大食品药品安全事故。民族、宗教政策全面落实。国防动员、双拥共建、民兵预备役和人民防空工作进一步加强。生态建设和环境保护成效明显。综合治理城乡生态环境，加强天然林保护，巩固退耕还林成果59.9万亩，完成营造林53.3万亩，综合治理岩溶地区50平方公里，实施地质灾害和矿山环境恢复治理，森林覆盖率达到38%；启动实施最严格的水资源管理制度，加强西溪河流域水环境综合治理，着力重建全民水库生态系统，开工建设广安垃圾发电厂，建成乡镇污水处理站40座，46个省级生态乡镇通过核查，279个行政村被命名为“市级生态村”；加强淘汰落后产能和节能减排工作，关闭小煤矿27户，单位生产总值能耗下降4.4%，主要污染物排放控制目标全面完成。广安成功创建为国家森林城市，列入全国资源型城市可持续发展规划和国家循环经济示范城市创建城市。政府自身建设不断加强。一年来，我们着力建设法治政府、服务型政府。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案、建议 153件，办理政协委员提案247件，办复率和满意率均为100%。建立市政府常务会议会前学法制度，修订完善《政府工作规则》，完善市政府常务会议制度 和办文、办会制度，促进政府工作规范高效运行。建立健全一系列经济管理制度，努力用制度规范和监督各项管理工作。积极探索人民群众参与政府决策、监督政府 行政的新途径、新方法,启动实施“网络理政”，建设行政权力依法规范公开运行平台，推行重大事项“开放式决策”，适时举行政府新闻发布。严格执行改进作风 各项规定，加强机关行政效能建设，75个单位、202人因效能问题被追究责任；从严查纠“四风”问题，加大审计监督力度，认真开展财政评审，支持查处违纪违法案件，政府形象进一步提升。同时，统计服务、国资管理、粮食储备、住房公积金管理、信息化建设、供销、气象、外事、侨务、港澳台事务、档案、保密、地方志、防震减灾、老龄事业、邮 政、保险、盐政、烟草专卖等工作取得新成绩，石油、天然气、电力、供水、通信等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会、文联、社科 联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等为经济社会发展做出新贡献。各位代表，过去一年，我们坚持科学发展、加快发展，通过综合施策保持了经济持续快速增长，主要经济指标增速快于全国全省；坚持解放思想、改革创新，通过创新体制机制构建了多点驱动发展格局，通过深化改革开放激发了各类市场主体活力；坚 持以人为本、民生优先，把保障和改善民生作为政府的最大责任，通过统筹协调发展提升社会民生保障水平，尽力解决群众关心的民生难题。过去一年的成绩来之不 易。这是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是全市人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市 干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻广部队、武警官兵和公安民警，向所有支持广安改革发展的同志们、朋友 们，表示衷心的感谢!在总结过去一年工作的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展和具体工作中还存在不少困难和问题：经济长期积累的结构性矛盾仍然突出，宏观环境不利因 素和发展水平较低等客观因素叠加，一定程度制约着后续发展。特别是工业中传统资源型产业比重过高，相当部分企业和产品竞争力不强；现 代农业基础薄弱，服务业比重偏低，经济向好发展的基础还不牢固。基本公共服务与群众期盼还有较大差距，保障和改善民生的任务仍然繁重。政府公共管理和依法 治理能力还需提升，政风行风还需进一步改进，少数干部还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题。我们要直面这些困难和问题，在今后的工作中认真研究并加以解 决。2014年主要目标任务2014年是邓小平同志诞辰110周年，是广安在新的起点上全面深化改革的开局之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、 省委十届三次、四次全会精神，认真落实市委四届六次全会和市委经济工作暨城镇化工作会议部署，以改革统领经济社会发展全局，坚持“科学发展、加快发展”不 动摇，深入实施“三大战略”，精心筹办邓小平同志诞辰110周年纪念活动，保持经济发展定力，挖掘经济增长潜力，释放改革创新活力，着力保障和改善民生， 继续保持高于全国全省的发展速度，推动广安经济社会持续快速健康发展。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长13.5%，地方公共财政 收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长13.5%，人口自然增长率控制在5.6‰以内，完成省下达的节能减排任务。研究提出今年经济社会发展预期目标，我们充分考虑了以下因素。一方面，广安可望继续保持较快发展的良好势头。中央确立了稳中求进、改革创新的工作基调， 继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并出台了一系列激发经济增长活力的重大改革政策，这为广安加快发展创造 了有利的外部条件。随着小平同志110周年诞辰的日益临近，中省对广安的支持力度更大，海内外对广安的关注度更高，社会各界对小平同志的感恩之情将进一步 转化为广安发展的现实驱动力。近几年来我市在保持经济合理增长的同时，大力推动经济结构调整，积极发展新兴产业，改造提升传统产业，转型升级发展已有了良 好的开端；加 之一大批新开工项目加快形成实物工程量并逐步释放产能，新型城镇化快速推进，综合交通枢纽加速构建，这为广安蓄势发展提供了有力支撑。同时，我市拥有川渝 合作示范区、国家西部承接产业转移示范区、国家级经开区、国家现代农业示范区、国家商标战略实施示范城市等发展平台和优惠政策，必将持续吸引更多的市场要 素集聚，释放出巨大的政策红利。另一方面，广安必须加快发展、奋力追赶跨越。对广安来讲，“人口多、底子薄、欠发达”的基本市情和“发展不够、发展水平不 高”的主要矛盾还没有改变。省委十届三次全会后，各市州竞相跨越的势头十分强劲，2013年生产总值上千亿的市又新增了3个，全省已有12个市州跨进了千 亿行列。广安要实现市委四届六次全会确定的迈入全省经济发展第一方阵、与全国全省同步全面建成小康社会的目标，任重而道远，必须负重奋进、加速赶超。同 时，我们也要顺应经济转型发展的大趋势。当前，我国经济长期向好的基本面没有变，但发展已全面进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期， 经济形势严峻复杂，经济下行压力仍然较大。由于我市经济结构性矛盾突出，各方面要素供给和资源环境约束趋紧，我们在确定经济增长目标时，应当为转方式调结 构预留空间。综合以上分析，我们确定了稳中求进、加压驱动的发展目标。客观地讲，这样的目标仍然是一个较高的目标，是需要艰苦努力才能够实现的目标。我们必须进一步 增强责任意识、机遇意识、进取意识，在认清大势中加快发展，在提质增量中转型发展，在改革创新中跨越发展，在统筹兼顾中协调发展，以焕然一新的面貌迎接邓 小平同志诞辰110周年。2014年重点工作做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。一、隆重热烈简朴务实办好纪念活动把筹办好纪念活动作为今年最首要的任务，以纪念活动总揽各项工作，推动经济加快发展、民生持续改善。精心开展纪念活动。按照中省安排，办好邓小平同志诞辰110周年相关纪念活动，协助举办“四川省纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会”、邓小平缅怀馆开 馆仪式和“深入学习邓小平改革开放思想，全面深化改革，实现中华民族伟大复兴”理论研讨会，配合中国文联做好“送欢乐下基层”文化惠民演出、中国音协做好春天的故事纪念邓小平同志诞辰110周年歌曲征集活动，组织开展《春天的故事》大型群众文艺汇演活动，努力增强纪念活动感染力、影响力。抓好纪念设施及惠民项目。全力推进主题纪念设施建设，确保5月19日前邓小平故居陈列馆完成改陈并对外开放、6月底前邓小平缅怀馆投入试运行。切实抓好 市民广场、小康示范村等建设，加快实施西溪河生态堤防、协兴历史文化街区等惠民工程，全力推进枣彭路和邓小平故里景区道路等基础设施建设。加快实施感恩作 贡献项目，确保按期完成建设任务。全力争取各方支持。把握中省政策取向和资金投向，精心策划包装项目，加大衔接汇报力度，努力在重大政策、重大项目、中省资金争取和落实上实现突破，力争 项目资金比去年增加20%以上。深化“感恩小平·共建广安”活动，全方位、多层面争取各级部门、商会、企业及海内外各界人士捐资捐建、投资兴业，聚集各方 力量支持小平家乡建设与发展。二、推动重要领域改革取得新突破坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。深化行政体制改革。着力优化投资建设项目和生产经营活动行政审批，依法取消和简化前置性审批，全面公布行政审批权力清单，清理非行政许可审批项目，真正 实现让市场决定资源配置。基本完成市县政府机构改革，继续推进事业单位改革，巩固深化园区管理体制改革。实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后 照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度。深化财税体制改革。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预 算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。推进分税制财政体制改革，合理确定市与三 个园区的收入分享比例，合理划分市与区(市、县)事权范围，理顺政府间收入分配关系。全面落实中省税收制度改革的各项部署，做好“营改增”试点扩面工作。 建立综合治税平台，加强税源监控，确保应收尽收。深化财政专项资金管理改革。强化财政支出绩效评价。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳 入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。深化金融体制改革。健全现代金融体系，推进县级农村信用联社改制为农村商业银行，鼓励民间资本发起设立中小型银行等地方性金融机构和新兴金融组织。创新 金融信贷方式，拓宽金融产品服务，扩大信贷投放规模，加大实体经济和中小微企业信贷支持力度。深化投融资体制改革，做强做实政府性投融资平台，支持民间资 本进入公共服务领域。充分发挥邓小平故里发展基金作用，强化多层次资本市场培育，推进辖区内企业通过多层次资本市场融资。强化金融、财政、产业政策协同作 用，提升金融服务实体经济能力。着力防范化解各类金融风险，营造良好金融生态环境。增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，改革国有 资本授权经营体制，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例。鼓励支持非公有制经济发展，消除非公有制企业进入特许经营领域障碍，在 更多领域放开竞争性业务，为民营经济发展提供更加广阔的空间。三、开创高水平对外开放新局面着力构建开放型经济新体制，推动全方位对外开放，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育经济发展新优势。加快推进川渝合作示范区和承接产业转移示范区建设。跟踪落实6大类19项支持政策和项目，进一步抓好政策和项目落地；全面对接渝广两地产业、资本、市场、人才及公共服务，加快推进产业协作配套、交通互联互通、生态环境共建共治、公共服务对接共享；主动接受成都首位城市辐射，积极深化与长三角、珠三角等发达地区的合作，加强与北京海淀区的联系，全面提升区域合作、承接产业转移的质量和水平。不断提升招商引资规模和实效。创新招商引资平台和载体，拓展招商引资新路径，积极参加知名企业四川行、西博会、渝洽会等展会活动，组织开展中外知名企业 广安行等投资促进活动，着力优化引资结构，突出招大引强、招群引链，完善招商引资考核办法，推动项目落地建设，提高招商引资履约率和资金到位率，力争招商 引资到位资金800亿元。大力发展外向型经济。积极开拓国际市场，努力扩大对外贸易份额，力争实现外贸进出口总额10.2亿美元，其中出口10亿美元。调整优化对外贸易结构，重 点支持生产型出口企业发展，培育5000万美元以上生产型企业1户、3000万美元以上生产型企业2户。提升外资利用水平，实际利用外资4000万美元以 上。四、深入实施多点多极支撑发展战略强化多点多极支撑，加快县域经济发展和产业园区建设，加速培育新的经济增长点，保持各地竞相发展的良好态势。加快推进三大园区建设。坚持产城一体、错位发展，把三大园区建成主城区的产业新城和市域经济的重要增长极。广安经开区重点是高起点规划建设奎阁、新桥片 区，加快滨江新城拓展，积极发展总部经济，突出发展精细化工、有色金属等主导产业和新兴产业，加快建设千亿级产业园区。枣山园区重点是推进站前广场、重点 物流通道及配套设施建设，加快实施粮食、建材、汽车等重大物流项目，规划建设枣山总部经济群，着力建设对接重庆、辐射川东北的商贸物流集散地。协兴园区重 点是推进重大文化和旅游项目加快建设，全面建成酒店集群，完善提升旅游要素，加快打造国家重点文化产业集聚区和世界旅游目的地。大力发展县域经济。依托区市县园区发展平台，培育各具特色、各具优势的县域支柱产业，实现经济总量、财政收入和群众收入快速增长，不断夯实底部基础。加 快建设高滩、罗渡、街子、溪口等新型工业园区和前锋商贸物流园区、华蓥山旅游度假区，推进广安临港都市产业园、渝广共建邻水机电产业园、华蓥电子信息产业 园、武胜节能环保新材料工业园建设，支持岳池建设中国西部医药产业城，形成一批支撑县域经济跨越发展新的增长点。加强城乡统筹，因地制宜发展壮大一批工业 镇、商贸镇、旅游镇，努力形成县域经济次中心。充分发挥民营经济在推动县域经济发展中的重要作用，认真落实财税、金融、用地等支持政策，激发民营经济发展 活力和创造力，不断壮大县域经济实力。五、增强投资和消费拉动经济的主引擎作用充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用，努力扩大投资规模和消费需求，持续推动经济较快增长。优化投向扩大投资。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化。主动对接国家政策支持方向和投资结构调整方向，充分用好中省项目资金，发挥投融资平台作 用，突出抓好基础设施、民生保障、节能环保等领域的投资，促进政府性投资持续增长。加大工业、服务业等产业发展投资力度，支持企业加大技术改造和创新投 入，培育、引进一批投资体量大、综合效益好、带动能力强的先进制造业和现代服务业项目。进一步放开投资领域，降低准入门槛，优化投资环境，引导更多的民间 资本投入到经济建设和民生事业。重点抓好393个投资1000万元以上的重大项目，其中开工建设纳米OGS触摸屏、利尔精细化工、广安国际会展中心等 144个项目；加快推进玖源聚苯硫醚新材料、渠江水淹区官盛移民安置房建设等159个项目；全面竣工诚信化工二期、鼎恒锂电池一期、环城公路东南片区段等90个项目，确保全社会固定资产投资完成840亿元以上。努力增加有效消费需求。深化流通体制改革，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展，充分释放消费潜力。打造中央商务区、城市商圈、特色街 区，推进家居建材、汽车销售等专业市场建设，形成服务业聚集区，聚集人气，提升商气。加快建设农产品交易市场、商贸重镇、社区服务店，加强产销和农超对 接，推进农村商业连锁经营和统一配送，进一步完善农村市场流通体系。推进餐饮住宿等传统消费升级，积极培育信息消费、健康养老、电子商务、旅游文化等消费 热点，创新服务消费、信贷消费、租赁消费等新型消费业态。积极搭建各类促销平台，努力争取国家级、省级重大节会活动在广安召开，不断繁荣会展和节假日消费 市场。六、以创新支撑和引领产业转型升级发展牢固树立转型才能更好发展的理念，深入实施创新驱动发展战略，加快转方式调结构，不断提升经济发展质量和效益。加强创新能力建设。加快科技体制改革，促进科技与经济社会发展紧密结合。继续探索借脑借智发展新路径，借助国内外知名学者、企业领军人物加强技术支持、 投资促进和产业发展指导。深化与中关村、中国农科院的务实合作，实施重大科技成果转化项目15个以上。发挥企业主体作用，提升企业自主创新能力，新培育省 级创新型企业15家、国家级高新技术企业8家。加快建设中小企业孵化中心，孵化科技型中小微企业15家以上。支持邻水经开区创建省级高新技术园区、广安区 创建全国可持续发展实验区。加快推进信息化建设，不断提升信息化水平。推进工业转型升级。大力培育新能源、新材料、节能环保、电子信息等新兴产业，加速壮大装备制造、医药、化工、有色金属等优势产业，力争新兴产业和潜力产 业实现总产值250亿元，增长47%以上。改造升级传统产业，依法关闭、兼并重组地方小煤矿，支持水泥企业优化整合，实施重大技改项目175个。实施大企 业大集团培育计划，新培育销售收入10亿元以上企业3户，新增规上企业80户，规上工业增加值增长12%以上。加快现代服务业发展。扎实推进省级服务业综合改革试点市和现代物流试点示范市建设，大力发展生产性、生活性和新兴服务业，推动服务业发展提速、比重提 升、水平提高，确保服务业增加值增长10%。加快建设旅游经济强市，精心筹办第4个中国旅游日广安主会场活动，启动华蓥山旅游整体开发，推进龙女湖国际旅 游度假区等项目建设，广安红色文化影视旅游城形成初步接待能力，促进文化与旅游产业融合发展。推进枣山、临港、前锋、万善、高兴、渝邻等物流园区建设，打 造物流集聚区。大力发展商贸流通业，新增规模以上服务业企业32户。着力发展电子商务、文化创意、服务外包等新兴服务业。加快发展金融业，进一步完善金融 体系，支持广安经开区、广安发展建设集团发行债券，正式营运邓小平故里发展基金，力争引进全国性股份制银行1家，全市新增信贷100亿元、直接融资100 亿元以上、保险覆盖面扩大10%。健康发展房地产业，推进新型住宅产业化。七、促进农业现代化和农村改革发展坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，全面激发农村改革发展活力，有效促进农业增效农民增收。大力发展现代农业。狠抓粮食生产，稳定播种面积，推广良种良法，确保粮食稳产增产。深入推进农业结构调整，围绕主导产业和特色优势产业，实施“千斤粮、 万元钱”工程，加快现代农业、现代林业、现代畜牧业产业基地建设。扎实推进标准化生产，大力培育农产品品牌，加强农产品质量监管，积极发展绿色农产品、有 机农产品。发展壮大加工型、流通型龙头企业，不断提升农业产业化经营水平。切实加强以水利为重点的农业基础设施建设，抓好山水田林路综合治理，开工建设回 龙寺、猫儿沟、龙滩等中型水库。多渠道促进农民增收。全面落实强农惠农富农政策，从多方面帮助农民提高收入水平。充分挖掘种养业助农增收潜力，大力发展农产品加工业和乡村旅游业。巩固 提升劳务转移输出数量和质量，抓好就地就近转移就业。加快建设农村产权交易市场，探索推进农民住房财产权抵押、担保和转让，保障农民公平分享土地增值收 益。积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确 权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业 等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。健全农业社会化服务体系。切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。加快建设幸福美丽新村。坚持“产村相融”路径，按照“业兴、家富、人和、村美”要求，积极筹措和整合各类涉农资金，统筹推进基础设施、新型村庄、产业发 展、公共服务和社会管理综合配套，积极开展新型房屋试点示范，加快建设农业强、农村美、农民富的幸福美丽新村。全年新改扩建农民新村457个、新民居 4.3万户。八、推进以人为核心的新型城镇化健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。加强城镇化管理创新和机制建设。以国家新型城镇化规划为指导，完成组团城市总体规划、区市县总规修编、园区控详规划编制工作，做好相关规划的统筹衔接。 继续优化城镇布局和形态，促进县城和小城镇协调发展。加强城市、小城镇和村庄规划管理，从严查处规划违法违规行为。探索建立多元化城镇建设投融资机制。提 高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，注重保护历史文化和自然景观，让城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。加快城镇基础建设。推进东南片区、广安经开区、枣山园区、协兴园区和官盛新区联动发展，完成环城路东南片区段、枣彭路建设，加快港前大道、官盛大桥建设和广前路改造，推进城北及西溪峡片区棚户区改造，扩大主城区发展规模，提升主城区承载能力；开行广安至成都动车；加快绕城高速前期工作，开工建设广华快速通道，建成广岳大道，加快构建组团城市交通网络体系，促进前锋、华蓥、岳池与主城区融合发展，推进邻水、武胜县城扩容提质，建设现代中等城市；加快集镇建设步伐，做强城市发展梯级支撑，全市新增城镇面积18平方公里，城镇化率提高3.2个百分点。推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，放开落户限制，解决好进城人口身份问题。通过发展城市产业提供更多市场化就业岗位，解决好进城人口就业问 题。加快建设幸福美好家园，做好征地拆迁安置房、保障性住房建设和棚户区改造工作，开工建设保障性安居工程40596套，将新建公租房的30%房源向农民 工供应，努力解决进城人口居住问题。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，统一农民工和城镇职工参加失业保险管理，解决好进城人口市民待遇问题。全力创建全国文明城市。围绕精神文明建设总要求，扎实抓好创建工作，力争成功创建全国文明城市。完成主城区主干道环境综合整治和市民广场景观工程，加强 城市公园及便民设施建设，提升城市品质。完善物业管理，规范设置防护窗栏，整治乱停乱放，疏导流动摊贩，治理扬尘污染，提升城市管理水平。加快4G网络和 下一代广播电视网络(NGB)建设应用，推进智慧城市、数字城市建设。积极推进社会志愿服务工作。九、全面发展民生社会事业持续加大民生投入力度，加快推进社会文化事业发展，解决好人民群众最关心最直接最现实的问题。促进教育事业优先发展、公平发展。深入推进广安市教育改革发展试验区建设，新建幼儿园24所、城镇学校5所，改造农村薄弱学校100所，抓好友谊中学高中部迁建工作；推进城乡义务教育均衡发展，深入实施素质教育，加强师德师风建设，强化学校德育、艺体工作，建成市示范性综合实践基地；大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，培育高素质技能型人才，支持广安职业技术学院建设省级示范性高职院校，力争广安技师学院挂牌招生；支持民办教育健康发展。推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制。加强城乡医疗救 助、疾病应急救助。推进县级公立医院综合改革。创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。加强城乡基本公共卫生服务体系 建设，启动建设市人民医院协兴分院，迁建市妇幼保健院，加快建设市全科医生培训基地，建设标准化乡镇卫生院15个、村卫生室60个；完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，有效控制传染性疾病的流行和传播。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。推进文化事业和文化产业发展。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。大力实施文化惠民工程，开工建设市博物馆，加快建设市文广新综合体等重点文化设施，推进广播电视“村村通”和乡村(社区)文化院坝建设；积极发展文化产业，不断净化文化市场，加强文化资源保护利用。扎实开展群众性体育活动，积极参加省“十二运会”。统筹做好保障和改善民生工作。大力实施就业创业工程，帮扶高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。深化收入 分配体制改革，努力缩小收入差距。完善统筹城乡社会养老保险制度，推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合，实施基本医疗保险市级统筹，全面 推进城乡居民大病医疗保险工作。推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，强化孤儿保障、五保供养和残疾人保障工作。加强殡葬 管理，开工建设凤凰山公墓和烈士陵园。建立健全社会养老服务体系，促进老年服务产业发展。扎实实施民生工程。在全面完成省下达的“十项民生工程”、19件民生实事任务基础上，办好13项市定民生工程，切实解决事关群众切身利益的就业、安居、教育、医疗卫生、生态环境和基础设施建设等问题。继续抓好扶贫开发和移民后期扶持工作，实现8.13万人脱贫。十、努力建设生态文明的美好家园把生态文明建设放在更加突出位置，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设。加大生态建设力度。巩固国家森林城市创建成果，大力开展植树造林，加强天然林保护和退耕还林工程建设，推进石漠化、漏水区治理。开展省级生态县、生态乡 镇、生态村和生态工业园区建设。加强与南充、重庆等毗邻地区的合作，推进嘉陵江、渠江流域生态治理，共筑长江上游生态屏障。集约节约利用资源。严守耕地保护红线，落实最严格的节约集约用地制度。启动创建国家循环经济示范城市，推进广安经开区循环化改造，积极推广农业循环经济发展模式。强化节能降耗工作，严格限制新上高耗能、高污染项目，加强重点领域、重点行业、重点企业节能。加强环境保护。积极创建国家环保模范城市，强力推进主要污染物总量减排工作，加强农村面源污染治理，推进城镇污水、垃圾处理，实施全民水库及西溪河流域 生态环境综合治理，抓好乡镇饮用水源保护。加强工业企业、城市扬尘污染治理，加快机动车尾气检测中心、PM2.5空气自动监测站建设。加强重点排污企业、 重点流域断面在线监测监控，依法查处环境违法行为。十一、切实维护社会和谐稳定着眼于维护广大人民群众的根本利益，创新社会治理方式，提高社会治理水平，确保社会安定有序、人民安居乐业。创新社会治理体制机制。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步改进社会治理方式。推进城乡社区建设，健全基层综合服务管理平台。扩大社会 参与，加大社会组织培育引导力度，支持企事业单位、人民团体在社会治理中发挥更大作用。创新有效预防和化解社会矛盾体制，推行重大决策社会稳定风险评估， 推动“大调解”体系向纵深延伸。探索建立专群结合社区矫正工作机制，打造“阳光信访”平台，推行网上受理信访制度，开展领导干部接访下访，畅通和规范群众 诉求表达渠道。扎实抓好安全生产工作。进一步健全安全生产责任体系，建成市县两级综合监管平台，夯实安全生产基层基础。突出抓好重点领域隐患排查和专项整治，扎实开展 道路交通安全综合整治攻坚年行动，强化煤矿关闭重组和复工复产期间的安全监管，切实把各项要求落实到操作层面，推动安全生产形势持续好转。深入推进平安广安建设。全面推进依法治市，深入实施“六五”普法，努力提高全社会法律意识。扎实开展法律服务和法律援助。深入推进城乡网格化服务管理， 全面加强“五大民生警务”建设，大力实施社会治安突出问题专项整治行动，依法严厉打击刑事犯罪活动。完善、创新流动人口和特殊人群的服务管理。切实加强网 络安全监管。推进基层应急管理规范化建设。加强食品药品监管体系、制度和能力建设，保障群众“舌尖上的安全”。整顿规范市场秩序，维护消费者合法权益，营 造放心消费、安全消费的良好环境。加强国防动员和后备力量建设，不断巩固发展军政军民团结局面。进一步落实优抚安置政策。认真落实民族宗教政策。加强保 密、人民防空、防震减灾等工作。做好邓小平同志诞辰110周年纪念活动安全保卫工作。关于政府自身建设抓好政府自身建设和改革，是做好政府工作的基础。我们将顺应全面深化改革和转型发展的新要求，围绕建设人民满意政府目标，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以改革创新精神，全面加强政府自身建设。加快转变政府职能。进一步简政放权，规范审批自由裁量权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，努力为市场主体创造更加公平有序的 发展环境。整合政务服务与公共资源交易平台建设，大力推进并联审批和网上审批，建立完善重点投资项目审批服务代办机制，切实提高行政效率。进一步加强公共 服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，增加公共服务供给，提高公共服务水平，推行政府购买公共服务，促进城乡基本公共服务均等化。深入推进依法行政。坚持以法治思维和法治方式履行职能，实施依法行政评估考核检查，把依法行政各项要求落实到政府工作的各个环节。深化政务信息公开，依 托“网络理政”平台，大力推进政民互动。深化行政复议规范化建设，进一步加强行政调解工作。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真 办理人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，重视司法监督和舆论、公众监督。支持工会、 共青团、妇联等群团组织开展工作。努力改进工作作风。认真贯彻执行中省市改进作风各项规定，深入整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。大力弘扬求真务实作风，切实改变文风会风， 深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极为基层群众排忧解难。厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，不以任何形式和理由新建楼堂馆 所。切实抓好廉政建设。全面落实党风廉政建设各项部署，严格履行“一岗双责”，认真落实预防、监督和惩治制度，坚持用制度管权管事管人。大力推行行政权力清单制度，加大政府信息公开力度，建设电子政务大厅和电子监察平台。开展政风行风满意度测评，注重测评结果运用；加强廉政风险防控，加大工程建设、政府采购、民生资金等重点领域监督力度，及时解决损害群众利益的突出问题；强化财政、审计监督和行政监察，支持执纪执法机关查办案件，努力建设廉洁政府。各位代表，我们正处在改革创新与感恩奋进的时代。改革释放红利，创新引领发展，追赶实现跨越。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势 而进，攻坚克难、奋发图强，加快推进全市经济社会又好又快发展，为迈入全省发展第一方阵、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 四川广安市25条新政赋能民营企业加速招商引资生态优化

  四川广安市近年来强化招商引资战略，通过发布25条针对性措施，积极化解民营企业融资、用工等瓶颈，推动经济提质增效。这些政策不仅优化投资环境，还大幅降低企业经营成本，助力本地企业拓展发展空间，带动区域产业升级。 一、2018年广安市发布《关于支持民营经济健康发展的实施意见》，明确聚焦企业面临的六大难题。该政策旨在打破制约瓶颈，从公平市场准入、成本压降、金融帮扶等多维度，构建全周期扶持体系。其中，25条具体措施覆盖信贷、用地、用工等关键领域，强调政府与市场协同发力，提升民营经济韧性。地方负责人强调，此举意在响应全省民营经济战略，确保政策精准落地。 二、针对融资难问题，政策强化信贷支持机制，鼓励金融机构续贷并给予利率优惠。通过拓宽融资渠道，如推动民营企业参股电力市场化交易，本地企业可享受普惠金融红利。据统计，一批企业已实现贷款无缝对接，显著节省成本并缓解流动性压力。同时，推动地方电网与国家电网融合，实现电价统一，降低能源支出。 三、在降低经营成本方面，措施涵盖税费、用地、物流等环节，推行精准补贴和流程简化。创新举措包括优化审批服务，缩短项目落地周期，并构建亲清政商关系平台，促进企业反馈机制畅通。2018年以来，广安市持续监督政策执行，确保企业切实获益，避免额外负担积累。 四、推动转型升级成为核心目标，政策鼓励技术创新和产能优化。通过整合资源，支持企业向高端制造和数字化领域拓展，增强市场竞争力。区域内企业纷纷响应，加速布局高附加值产业，多个项目瞄准上市路径提升能级。 五、招商引资成效显现，本地生态持续改善。企业普遍反馈政策普惠性强，特别是成本压降部分，直接提高投资回报率。未来，广安市将深化政策配套和监测评估，巩固民营经济发展根基。各方看好这一体系化举措的长期效应，预计进一步吸引外部资本布局广安市场。

  2025-07-31

• 【广安招商】2015年广安市政府工作报告

  ——2015年2月9日在广安市第四届人民代表大会第六次会议上市长罗增斌各位代表：我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是广安攻坚破难卓有成效的一年。在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委的决策部署，始终保持专注发展定力，*实施“三大发展战略”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定。主要经济指标增速位居全省前列，全年实现地区生产总值919.6亿元、增长10.2%，增速居全省第2位；全社会固定资产投资、服务业增加值增速均居全省第1位，地方一般公共预算收入、城乡居民收入增速均居全省第5位，社会消费品零售总额、规上工业增加值增速均居全省第8位。一年来，主要做了以下工作。成功筹办邓小平同志诞辰110周年纪念活动。按照隆重、热烈、简朴、务实原则，精心筹办邓小平同志诞辰110周年纪念活动，掀起了缅怀小平、感恩奋进的热潮，加快了广安发展，惠及了广大群众。统筹建设主体纪念设施。全面完成邓小平缅怀馆建设和邓小平故居陈列馆改陈工作，恢复改造翰林院子等小平同志青少年时期活动场所，进一步丰富了邓小平故里爱国主义教育基地内涵。精心组织主题纪念活动。成功承办省委在广安召开的纪念座谈会，积极协调中国文联文艺志愿服务团、中央电视台“心连心”艺术团先后到广安开展慰问演出，与人民网共同建设邓小平纪念网，与中国邮政总公司共同发行了邓小平同志诞生110周年纪念邮票，参与并承办了在香港、澳门举办的“光辉历程–纪念邓小平诞辰110周年大型展览”，在中国美术馆举行了《春天的故事–全国版画艺术精品展》，举办了《感恩小平·中国梦在广安》大型文艺晚会，组织开展广场音乐诗会、焰火晚会、全民健身跑等大规模群众纪念活动，各项活动的成功举办，营造了缅怀小平的浓厚氛围。广泛开展感恩作贡献活动。组织开展“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动，动员社会各界参与“感恩小平·共建广安”活动，争取中宣部、国家发改委、财政部等部委“两馆”建设布展资金1.7亿元，衔接落实兄弟市州捐赠资金1.9亿元、驻川部队捐赠1300万元、社会捐赠3.4亿元；规划实施了市民广场及文化综合体等36个重大民生项目，在全社会凝聚起了感恩小平共促发展的强大合力。综合施策稳定经济增长。积极应对宏观经济下行压力和传统骨干产业结构性萎缩的影响，研究出台20条稳增长措施及一系列配套政策，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，从多方面稳定经济增势。充分发挥投资对稳增长的关键作用。突出抓好基础设施、节能环保、民生保障等领域投资，重点实施一批夯基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目，417个投资1000万元以上项目完成投资575.8亿元，长明高新技术产业园、玖源化工窑法磷酸、希施凯手机整机生产等项目开工建设，巴广渝高速及遂广高速广安段、宏威新材料等项目加快建设，玖源化工一期、诚信化工二期、临港大市场等项目竣工投产，兰渝铁路广安支线全面建成，广安至成都开通动车，广安进入动车时代。全社会固定资产投资总额达919.2亿元、增长36.7%。着力发挥消费对稳增长的基础作用。加强城乡消费基础设施建设，完善城乡市场体系，摩尔春天、华润万家、欧丹百货、岳池东湖城市综合体等投入营运，枣山现代粮食物流园区、农产品批发市场一期建成，武胜、邻水农产品产地批发市场建设有序推进；积极参加全川市场拓展“三大活动”，组织开展名优特产、汽车、家居建材等各类展销会，培育了一批消费热点，实现社会消费品零售总额330.4亿元、增长13.1%。积极发挥工业对稳增长的主体作用。针对年初工业增速低迷状况，实施“一企一策”，加强分类指导，开展“入企结对帮扶稳增长”活动，协调解决企业市场拓展、融资、用地等困难，工业经济实现企稳回升，规上工业总产值实现1330.4亿元、增加值增长10.2%。大力实施大企业大集团培育计划，重点扶持小微企业发展，新注册小微企业1367户，新增规模以上企业71户。加快推进产业园区建设，新拓展面积56.6平方公里，园区基础设施和功能进一步配套完善。切实发挥生产要素对稳增长的保障作用。搭建合作平台，加强银企对接，支持实体经济发展，新增贷款90.29亿元、增速居全省第6位；加快推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，获批新增建设用地指标1033公顷。继续实施电煤调运“绿色通道”制度，协调争取天然气指标和直购电政策，广安发电厂、玖源化工生产用煤用气得到保障，诚信化工、华油LNG等重点企业享受直购电政策。着力推动经济转型升级发展。坚持在增量中调结构，在发展中促升级。大力实施创新驱动发展战略。加快科技创新平台建设，深化与中关村、中国农科院务实合作；发展“院士经济”，与尤政院士团队建设清华大学广安新能源研究院，与李长明院士团队设立西南高端产业技术研究院；实施重大科技成果转化项目15项、技术创新项目37项，成功创建省级企业技术中心5家，培育国家级高新技术企业9家，获得发明专利授权15件，荣获省政府科技进步奖4项，高新技术产业总产值达399.9亿元、增长33%。坚持走新型工业化发展路子。继续改造提升传统产业，实施重大技改项目78个，完成技改投入158.3亿元；关闭地方小煤矿8处、淘汰落后产能65万吨；出台支持精细化工、生物医药、电子信息、节能环保新材料、新型住宅制造、高端装备制造等六大高端成长型产业及百亿产业发展的政策措施，潜力产业和战略性新兴产业实现产值249亿元，占比提高2个百分点。节能降耗成效明显，预计单位工业增加值能耗下降3%，单位GDP能耗下降2%。推动现代服务业改革发展。扎实推进省级服务业综合改革试点市和现代物流业发展试点示范市建设，制定实施促进服务业发展的意见，重点培育发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康、通信服务等六大新兴先导型服务业，实现增加值79.6亿元，占服务业比重达28.3%；旅游业快速发展，新创建国家4**景区4个，成功举办“5·19”中国旅游日广安主会场活动，红色文化影视城一期投入营运，全市实现旅游收入194.6亿元、增长43.8%；保险业健康发展，理赔金额11.7亿元。全年实现服务业增加值281亿元、增长11.7%。积极发展现代农业。加快推进国家现代农业示范区建设，大力实施现代农业和产村相融“111”工程，建成万亩以上现代农业园区83个87万亩、畜禽标准化规模养殖场(小区)5227个；狠抓农产品品牌建设，新发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志农产品47个，成功推出“邓小平故里华蓥山优质农产品”公用品牌；粮食产量达到185.7万吨，农业实现增产增效。三次产业结构持续优化，二、三产业比重分别提升0.1、0.9个百分点。经济发展效益向好，地方一般公共预算收入完成46亿元、增长17.4%，税收占比提高到63.6%。统筹推进城乡发展。加强规划引领，创新管理机制，突出以人为核心的城镇化建设，全市新型城镇化沿着正确的方向有序推进。大力推进城乡基础建设。加快东南片区、官盛新区建设，推进化龙沟、岔路口等片区旧城改造，完成主城区金安大道、建安路、五福西路市政配套建设，开工建设保障性住房和棚户区改造38376套，新增城镇面积21.5平方公里，城镇化率提高1.52个百分点。推进智慧城市和“宽带乡村”工程建设，建成投运城市公共自行车服务系统，全面启动“双违”治理，城市管理水平不断提高。启动建设30个特色集镇，13个镇获评全国重点镇，建成幸福美丽新村30个、新农村聚居点488个；8个新型房屋示范点564套房屋全部竣工。抓好农田水利项目建设，全民水库增容改造、西溪河堤防一二期工程全面完工，七一水库扩改建工程、关门石和天池湖水库渠系配套项目加快建设，猫儿沟、回龙寺、应家沟水库开工建设，新增恢复改善有效灌面18.7万亩，新建供水工程663处，解决19.17万人饮水问题。农业机械化综合水平达到55.2%。着力完善城乡交通体系。彭枣路、流杯滩渠江大桥、广岳大道等工程建成通车，广安渠江航道、广华大道等工程加快建设，渠江官盛大桥开工建设，广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线、广安枣山客运枢纽站等项目前期工作快速推进；建成农村公路1221.8公里，完成公路安保设施600公里；新发展农村客运片区22个，新增和更新农村客运车辆175辆。综合治理城乡生态环境诛仙小说。启动实施华蓥山区生态修复工程，大熊猫入住华蓥山野化放归培训基地。全面开展“洁净水”行动，重点推进西溪河、芦溪河、大洪湖、五排水水库及长滩寺河等流域污染治理，建成乡镇生活污水处理厂(站)96座，嘉陵江、渠江出境断面水质达标，城区、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别为100%、85%。加强大气污染防治，PM2.5空气自动监测站、邻水县机动车尾气检测中心建成投运。市垃圾焚烧发电厂基本竣工。巩固国家森林城市创建成果，加强石漠化、地质灾害、水土流失治理，森林覆盖率达到38.9%。持续深化改革扩大开放。抓紧启动重点领域改革。按照市委四届七次全会决定的改革“时间表”和“路线图”，出台实施了一系列重大改革方案，启动或完成32项改革事项。在简政放权上，市本级取消、下放40项行政审批事项；实施商事制度改革，新登记企业增长58.9%。在政府机构改革上，农业与农机畜牧、卫生与人口计生、教育与体育、科学技术和知识产权、财政与国资等职能整合全面完成，落实工商、质监下划地方管理，事业单位分类改革稳步推进，广电网络完成改制。在财税体制改革上，开展税收分享体制改革，完善市区财政体制，推进“营改增”改革试点，深化绩效预算管理和国库管理改革，启动综合治税平台建设。在投融资体制和金融改革上，推出鼓励社会投资重大项目，扩大民间投资领域；探索实施PPP模式治理水环境；推进企业债券发行，邓小平故里发展基金启动运营；武胜信用联社改制成农村商业银行，华蓥和邻水信用联社改制正式启动。在农村综合配套改革上，全面开展农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，新增土地流转面积13.14万亩；大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场9个、农民专业合作社295个。务实推进对外开放合作。加快推进川渝合作示范区、承接产业转移示范区建设，深化与长三角、珠三角等发达地区的合作，与重庆经济协作区、川东北经济区在基础设施、产业发展、公共服务等领域合作取得新的进展；依托“中外知名企业四川行”、西博会、渝洽会等重大平台，有效开展“感恩小平·投资广安”系列投资促进活动，广安-深圳合作产业园挂牌并启动建设，成都农商行、重庆银行入驻广安，全年引进项目950个、到位资金815.6亿元。调整外贸出口扶持政策，加强生产型出口企业培育，鼓励企业开拓国际市场，实现外贸出口10.7亿美元、增长9.6%，总量居全省第4位。大力推进多点多极支撑发展。制定出台支持县域经济改革发展政策措施，切实为区市县发展松绑减负，为园区建设破除体制机制障碍，县域经济呈现出蓬勃发展的良好势头。广安区建成官盛新区10平方公里雏形，启动临港都市产业园建设，进入四川省首批旅游十强县。前锋区基本形成15平方公里城市骨架路网，城市综合体规划设计方案获得国家级金奖，轻纺和装备制造两大主导产业快速壮大。华蓥市资源枯竭型城市加快转型，电子信息产业实现由零部件加工到手机整机生产的历史跨越，高兴铁路物流园区纳入省级规划。岳池县被评为全省县域经济发展先进县，大力发展医药产业集群，入园企业快速增加。武胜县创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县，宝箴塞旅游区、白坪-飞龙乡村旅游度假区创建为国家4**景区，太极湖列为国家级水利风景区。邻水县成功创建为全省生产**业功能示范区，渝广共建机电产业园快速发展，以汽摩配件为主的机电产业成为首个百亿级产业集群，高滩工业园被授予“重庆空港工业配套园”。广安经开区加快建设千亿级产业园区，精细化工、新材料、新型住宅等产业链条不断延伸，拓展园区面积10.5平方公里，基本形成30.8平方公里道路骨架。枣山园区10平方公里基础设施基本完成，一批商贸物流专业市场快速建设。协兴园区建成20平方公里骨干路网，生态、文化、旅游等产业龙头项目相继落地，爱国主义教育基地影响力进一步提升。同时，充分运用市场法则，推动投融资平台建设，广安发展建设集团全年直接融资5.66亿元，广安交通投资建设开发集团、广安金财投融资集团完成组建并投入运行。全面加强民生工作和社会建设。始终把改善民生摆在突出位置。整合公共资源，加大民生投入，民生支出131.1亿元，占一般公共预算支出的70%。完成省市民生项目143个，解决了一批群众关心的上学难、就医难、出行难、饮水难等实际问题。全面实施精准扶贫，减少贫困人口9.25万。积极应对”9o13″特大暴雨洪灾，灾后重建有力有序开展。城镇居民人均可支配收入24475元、增长10.2%，农民人均纯收入9514元、增长12%。切实加强就业促进和社会保障工作。积极开发公益性就业岗位，新增城镇就业5.01万人，城镇登记失业率控制在3.58%；建立统一的城乡居民养老保险制度，稳步推进城镇居民基本医疗保险、企业职工基本养老保险市级统筹，城乡居民大病保险和灵活就业人员参加职工基本医疗保险制度全面实施，社会保险覆盖人数达到287.16万人。连续十年上调企业职工养老保险待遇，两次提高城乡低保标准。社会养老服务体系加快建设。统筹推进社会事业健康发展。部省共建教育改革试验区建设取得新进展。启动第二期学前教育三年行动计划，新建城乡公办幼儿园21所；大力实施义务教育学校标准化建设，新改扩建学校106所，城镇学校大班额问题得到有效缓解；实施特殊教育提升计划，适龄残疾儿童入学率达92%；广安职业技术学院创省级示范性高职院校接受中期验收，武胜职专创国家中职改革发展示范校通过阶段性评估；与北京师范大学合作建设邓小平城乡发展学院。全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展；竞技体育成果丰硕，在省十二运会上取得16枚金牌、创历史最好成绩，在省残运会及特奥会上名列金牌榜第三名。积极创建全国文明城市，城市公共文明指数位居全省地级城市第一名、全国地级城市第三名，目前广安作为中央文明委拟命名的第四届全国文明城市，已完成公示。加快构建现代公共文化服务体系，建成广安大剧院、市文化中心，文化创意、文艺演展、城市影院等文化产业加速培育。文化遗产保护得到加强，武胜县被命名为“中国民间文化艺术之乡”，岳池曲剧列入省级非物质文化遗产名录。县级公立医院综合改革*实施。初步建立分级诊疗制度。新型农村合作医疗参合率达99.2%。”120″急救指挥系统实现全市统一调度，市全科医生培训基地建成投运，新增民营医疗机构6家，传染病发病率低于全省平均水平；“单独两孩”政策得到落实，人口自然增长率2.36‰。全面推进社会依法治理。广泛开展法治示范创建活动，“六五”普法获全国表彰，“一标三实”基础信息采集综合绩效全省第一；加强食品药品和工商行政监管，清理整顿投融资秩序；狠抓煤矿、非煤矿山安全生产，集中开展道路交通安全综合整治攻坚年行动和火灾防控专项行动，全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降24.3%、10.4%，未发生重特大安全生产事故；深化平安广安建设，成立广安市国家安全局，建立应急联动指挥中心，有效组织重大活动安全保卫，全面开展“五大民生警务”活动，积极预防和化解社会矛盾，依法打击各类刑事犯罪活动，有效防控暴力恐怖犯罪，社会大局保持稳定。加强政府自身建设和管理创新。加快转变政府职能，依法规范权力运行，持续深化正风肃纪，政府公信力和执行力显著增强。认真开展群众路线教育实践活动。全面贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定，强力整治“四风”突出问题，扎实开展”9+3+X”专项整治，重点纠正“说假话、执行不力、作风不实”等问题，查处“四风”问题案件180件，党纪政纪处分218人，全市政风行风明显好转。大力推进法治政府建设。*实施依法治市纲要，坚持市政府常务会学法，完善市政府法律顾问团制度，强化行政决策合法性审查，规范行政执法裁量权，加强行政决策风险评估，推进行政权力依法规范公开运行。深化政务信息公开，大力推行“网络理政”、“在线访谈”，有效促进了政民交流互动。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表议案建议154件、政协提案248件，办复率和满意率均为100%。切实加强廉政风险防控。出台规范政府投资项目招投标、土地及矿产资源出让、公共资源交易、财政资金管理等规范性文件21个，努力把行政权力关进制度的笼子；强化财政、审计监督和行政监察，主动接受群众监督和舆论监督，强化了在监督下工作的机制和氛围。国防建设、民兵预备役、双拥共建和人民防空工作得到加强，统计服务、国资管理、粮食储备、食盐储备、防震减灾、住房公积金管理、信息化建设、供销、气象、外事、侨务、港澳台事务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政、烟草专卖等工作取得新成绩，石油、电力、供水、通信等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等做出新贡献。各位代表，过去一年，我们成功筹办了邓小平同志诞辰110周年纪念活动，实现了中央和省委满意、小平同志家人满意、人民群众满意的目标。我们抢抓纪念活动新机遇，广泛开展感恩作贡献活动，凝聚了发展合力；主动适应经济新常态，下功夫推动产业转型升级，提升了发展质量；探索改革开放新举措，着力破除体制机制障碍，增强了发展动力；着力办好民生大事实事，切实增进人民福祉，顺应了群众新期盼。各位代表，过去一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市广大干部群众始终保持“逢山开路、遇水架桥、风雨无阻、昼夜兼程”的精神状态，满怀**干事创业，凝心聚力攻坚破难，跨越发展的成绩来之不易，感恩奋进的历程弥足珍贵。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻广部队、武警官兵和公安民警，向所有支持广安改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，总结去年工作，我们也清醒地看到，广安发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，一些行业企业短时期内难以走出困境；县域经济实力不强，新的经济增长点尚需加速培育；结构调整、转型发展任务还很艰巨；地方债务、金融等领域潜在风险逐步显现，深化改革、去产能化过程中的社会压力增大；基本公共服务均等化还需加力加速，城乡群众生产生活中的一些突出问题还有待解决；政府自身建设方面，在工作落实上还有一定差距，“庸懒散浮拖”等不良现象还不同程度存在，依法行政和反腐倡廉建设还需加强。这些问题和困难，我们将高度重视，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【邻水县招商】2016年邻水县政府工作报告

  政府工作报告——2016年2月1日在邻水县第十七届人民代表大会第七次会议上邻水县人民政府县长黄永鸿各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2015年工作及“十二五”简要回顾2015年，是邻水发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。一年来，面对国际国内复杂严峻的经济形势和“5·16”事件带来的不利影响，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，迎难而上，主动作为，较好完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值197.5亿元、增长10.7%，全社会固定资产投资188亿元、增长15.9%，规模以上工业增加值增长14.3%，社会消费品零售总额81.6亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入8.6亿元、增长25.4%，城镇居民人均可支配收入26003元、增长8.3%，农村居民人均可支配收入11117元、增长10.6%。一、面对日益严峻的经济形势，千方百计稳增长，三次产业呈现量质趋优的发展态势在经济下行压力持续加大的严峻形势下，及时研究制定稳增长、调结构、促改革、惠民生系列措施，县域经济在逆境中稳步提升。工业经济转型发展。规上工业总产值实现241.2亿元、增长11.3%。制定《加快发展高端装备制造产业的决定》，出台工业经济稳增长二十条措施，设立1000万元企业信贷补偿基金，建立2000万元工业企业应急转贷资金，企业申请使用应急转贷资金3135万元，兑现招商引资优惠政策3800万元，帮助企业渡过难关。加快园区建设，新拓展面积4.1平方公里，新建道路30公里、标准厂房30.5万平方米，新引进企业20户、累计188户，新建成投产20户、累计125户。积极调整产业结构，实施技改投资27.4亿元，建成川东北第一个省级中小企业科技孵化中心，创建国家级高新技术企业5户、省级技术中心2个，第一辆“邻水造”小型纯电动汽车下线，初步形成汽摩制造、电力装备、智能制造为主的高端装备制造业业态，装备制造业实现产值124.2亿元，首次突破百亿元大关，工业经济实现由资源型向高端装备制造业的成功转型。强化企业培育，新动脉汽配在上海股权交易托管中心挂牌，利爵等5户企业在成都川藏股权交易中心挂牌，新发展小微企业610户、培育规上企业6户，连续四年位居全市第一。邻水经开区成功创建为四川省汽车(摩托车)产品出口基地。农村经济稳步发展。加强产业扶持，制定出台《现代农业产业发展扶持办法》，脐橙产量14.5万吨，复种蔬菜45万亩，出栏生猪87.8万头，粮食总产量45.3万吨。抓好“111”工程邻水单元建设，新建商品蔬菜基地1.1万亩、现代林业产业基地4万亩，建成脐橙万亩示范区4个、脐橙标准化管理园6个、畜禽养殖基地16个。实施“品牌兴农”战略，新注册农产品商标60个，新认证绿色食品2个、无公害农产品4个，“邻水脐橙”荣获中国驰名商标，成功创建全国农产品质量安全县。推进幸福美丽新村建设，改造旧院97个，建成新村聚居点2个、幸福美丽新村36个。加快农田水利基本建设，开工建设向阳桥水库，整治病险水库5座、山坪塘320口、渠道45.6公里。商贸旅游繁荣发展。出台《加快现代服务业发展的实施意见》，强力引导服务业集聚发展，建成宏帆广场一期工程，仿古商业街、富全美食天街开业营运，建成“邻州淘”“邻水街上”等电商平台，粮食物流园投入运行。服务业增加值63.8亿元、增长10.7%。华蓥山旅游区邻水单元加快建设，铜板沟项目成功招商，天意谷景区完成创5A级方案编制，白龙峡、五华山、缪氏庄园按4A级标准快速推进，铜锣山旅游区创建为3A级景区，天缘花谷、清水池塘、两河尧园等乡村旅游点建成营业。旅游收入实现34.3亿元、增长22.5%。二、面对城乡一体的发展目标，坚定基础优先战略，城乡建设形成齐头并进的良好局面加大基础建设投入，快速推进重大项目建设，城乡条件不断改善，区域竞争力不断增强。城镇建设多点发力。突出规划引领，组建规划设计单位库和专家库，县城排水专项规划、景观风貌专项规划和东部片区控规基本完成。城市建设加快推进，规划馆、博物馆完成装修布展，龙腾新世纪、公园王府、北城金街等15个房地产开发项目快速推进;西出口及迎宾大道景观工程基本完成，银鼎山公园升级改造完成绿化及道路建设，西部新城雏形初显。开工建设棚户区改造房7779套。持续治理“双违”，整治市容市貌，完成13条背街小巷升级改造。加快特色集镇“八个一”工程建设，丰禾、九龙、鼎屏入围“全国重点镇”。新增城镇面积3平方公里，城镇化率35%。交通建设多线推进。实施“十大工程”，全面掀起交通大会战。南出口及连接线建成通车，完成G210大修工程，全面黑化“111”环线公路，坛同刘家坝连接线、御临河口大桥等“9·13”水毁项目建设完成，合流罗家渡、太和丁字桥全面竣工，西环线、汽车南站迁建工程、G350石滓至重庆段改造、高滩园区3.7公里道路加快推进。全年完成通村通畅公路260公里、安保工程181公里，新发展农村客运公司4个，新增客运车辆16辆，群众出行条件进一步改善。环境治理多管齐下。深入推进“洁净水”行动，建成8座乡镇污水处理站，双河口至城北小学段雨污分流工程、北部新区污水排放工程全面完成。实施“大气污染防治行动计划”，开展建筑工地、道路扬尘和非煤矿山等治理行动。强化城乡环境综合治理，开展重要交通沿线和场镇“五乱”整治，农村生活垃圾户集、村收、乡(镇)转运、片区压缩、县处理工作通过国家验收，省级生态县通过技术核查。三、面对慢进亦退的竞争格局，内挖潜力外借动力，改革开放带来活力催生的可喜变化坚持向改革要动力、向开放要活力，大力破除制约加快发展的体制机制障碍，县域经济发展动能进一步释放。深化改革推进有序。成功争取城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、工业用地弹性年期出让等试点示范。深化行政审批制度改革，编制公布行政许可事项182项，取消非行政许可事项8项，启动实施“三证合一、先照后证、一照一码”商事制度改革。深化公共资源交易改革，建设电子交易平台，严格实行“管办分离”，受理交易项目628宗，增收节支1.36亿元。完成农村土地承包经营权确权颁证基础工作，新增流转土地1.65万亩，农村产权抵押融资贷款率先在全市破题，融资总额突破1000万元。积极推进财政绩效预算、国有企业管理、PPP融资模式等领域改革，财政资金使用效率有效提升。开放合作扎实有效。成功争取棚户区改造等中省项目254个，到位资金22.4亿元，长安配套产业项目挤进全省100个重点支持项目，向阳桥水库等3个项目获得国开行专项建设基金1.4亿元。创新“1+2+N”招商模式，新签约项目102个，到位资金141.6亿元，位居全市第一。对渝合作成果丰硕，与重庆渝北区、两江新区和空港工业园区密集互访交流，与渝北区、重庆大学城规学院达成战略合作共识，全年引进重庆项目61个，到位资金102.2亿元。发展要素保障有力。加大土地供给保障力度，报征土地2350亩，成功创建全省国土资源节约集约模范县。强化财税保障，优化支出结构，强力保障运转、民生、重点工程建设，财政支出40.7亿元、增长16.1%。县信用联社改制农商行工作有序推进，银行业金融机构存款余额210.5亿元、贷款余额88.4亿元。加强水电气和通信基础设施建设，新(改)建电网线路863.8千米、燃气管网56.2公里、供水管网18.3公里、配电变压器台区293个，新建4G移动通信基站148个，建成高滩LNG供气站。四、面对人民群众的殷切期盼，全力增进民生福祉，社会建设取得全面进步的优异成绩情系民生民利、民富民安，大力发展社会事业，办好民生实事，推进社会和谐，让广大群众享受更多改革发展成果。民生实事全面推进。115项省市民生项目全面完成，农村安全饮水、城区公厕改造等县办民生项目完成建设。民生支出28.5亿元，占地方一般公共预算支出的70.1%。社会保险扩面提速，“五险”覆盖53.6万人次，医疗救助7.6万人次，低保发放57.6万人次，新农合参合率连续七年全市第一。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业11425人。深入推进精准扶贫，编制完成《扶贫攻坚总体规划》、13个扶贫专项方案和152个贫困村扶贫规划，实施“五大扶贫行动”，组建152个驻村工作组，投入财政专项扶贫资金4781万元，帮助16301人实现脱贫，占省上下达任务的120%。社会事业全面发展。教学质量继续领跑全市，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”省级督导评估，成功入围第三批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”，邻水中学等6所学校被教育部认定为“校园足球示范学校”。圆满承办第30届四川省青少年科技创新大赛，成功创建“全国科普示范县”“国家知识产权强县工程试点县”“全省技术创新工程示范县”，获国家专利75项。“国家一级文化馆”顺利通过省级验收，《南海亮剑》荣获四川省第八届戏剧比赛一等奖。县中医医院整体迁建工程全面启动，“国家卫生县城”创建和县级公立医院取消药品加成、分级诊疗工作有序推进，成功创建为“省级卫生应急综合示范县”。社会治理全面加强。深入开展社会治安综合整治创建法治邻水“五大专项行动”，着力构建尚法守制、安定有序、和谐善治的社会大局。强力开展社会治安突出问题专项整治，“邻水公安”公众微信影响力位居全省同类地区第一。狠抓信访“三无”县创建，开通“舆情直通车”，深入开展“走基层”活动，信访总量下降11%，进京非访、越级访减少50%。强力推进遏制煤矿重特大事故攻坚战，扎实开展道路交通、油气管道、危险化学品和食品药品安全等专项整治，安全生产形势持续好转。五、面对跨越赶超的历史重任，转变作风勤政为民，自身建设保持高效务实的良好形象坚持以管理促规范、以责任促效能，建章立制、规范运行，优化服务、转变作风，正风肃纪、提升形象。从严从实抓党建。以“三严三实”专题教育为主线，深入开展“谈心谈话”“六守六讲”“三学”等教育活动，扎实推进领导干部思想政治建设。认真贯彻省委“两个意见”，全面落实“两个责任”，修订县政府工作规则、建立“三重一大”集体决策制度、健全重大事项报告制度，牢树规矩意识。加强基层组织建设，将村级办公经费提高到4万元，并按5万元、10万元标准落实村、社区服务群众专项经费。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续开展“9+3+4”“庸懒散浮拖”专项整治，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件112件，扎实开展执法监察、效能监察，政风行风不断改善。优化服务提效能。坚持以上率下，精简文件会议，建立推进政府重要文件及决策部署贯彻落实督查督办制度，县政府常务会每两周召开一次，县政府文件定人定责跟踪送签，做到常务会议题不积压、文件签批不过夜，推进政府高效运转。优化政务服务环境，升级改造政务服务中心，加快乡镇便民服务中心标准化建设，县乡村三级联动便民服务体系初步形成。优化审批流程，清理审批前置条件，办理行政许可及公共服务事项77.6万件，平均办结时间缩短为1.8天，即办件现场办结率、承诺件按时办结率100%，群众满意率99%。依法行政促规范。坚持政府常务会会前学法，完善落实政府法律顾问制度。落实省政府规范行政权力运行“十项制度”，建立健全县级行政权力清单制度，制发规范性文件14个。全面推进财政预决、“三公”经费、重大项目建设等领域信息公开，公开信息4100余条。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案130件，办复率、满意率均为100%。同时，审计、统计、档案、保密、史志、新闻外宣、机构编制、应急管理工作不断加强，人民武装、民兵预备役、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、贸易促进工作进一步强化，粮油储备、供销、物价、盐业、石油、烟草、通信工作统筹推进，妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人权益得到切实保障，消防、气象、邮政、工会、红十字会、青年创业、关心下一代等工作都取得了新进展。各位代表，2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。回顾过去五年，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻。这期间，世界经济持续深度调整，我国发展进入新常态，经济下行压力加大，资源环境约束趋紧，结构性矛盾突出，经济社会形势复杂多变。面对压力和挑战，县政府沉着应对，团结带领全县人民攻坚破难、砥砺奋进，办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，邻水经济社会焕发出蓬勃生机，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。过去五年，是综合实力明显增强的五年。经过五年努力，地区生产总值从105.5亿元增加到197.5亿元，地方一般公共预算收入从3.1亿元增加到8.6亿元，分别是“十一五”末的1.9倍、2.8倍。五年完成全社会固定资产投资662.1亿元，约为“十一五”期间的3倍。三次产业结构由“十一五”末的23.9:43.9:32.2调整为18.9:48.8:32.3。规上工业总产值由“十一五”末的100亿元增加到241.2亿元，装备制造业成为首个百亿级产业集群。邻水经开区纳入全省重点培育园区，高滩川渝合作示范园异军突起，现代农业园区规模推进，旅游、商贸、流通等服务业加快发展。2013年邻水被评为全省县域经济发展先进县。过去五年，是城乡面貌变化巨大的五年。坚持两组团拓展新城、多节点改造旧城、全方位治理“双违”，北部新区、西部新城初具规模，黄桷树公园、邻州广场、宏帆广场、体育场全面建成，县城建成区面积为“十一五”末的1.4倍，城镇化率提高8.4个百分点。城乡交通条件大幅改善，国省干线全面升级，西出口、南出口建成通车，通村通达率100%，公路通车总里程3907公里。兴修农田水利，向阳桥水库启动建设。生态建设深入推进，森林覆盖率41.1%。过去五年，是改革开放取得丰硕成果的五年。加大改革力度，行政审批、财政金融、园区体制、社会事业等重点领域改革纵深推进，农村产权抵押融资列入全省试点。“1+2+N”招商模式全省推广，签约项目710个，到位资金928.6亿元，是“十一五”期间的3.2倍，投资促进工作连续八年全市第一。纵深推进邻渝合作，与渝北区等周边区县缔结为友好区县，“渝广共建机电产业园”“空港园区配套产业园”落户邻水。过去五年，是人民群众得到更多实惠的五年。以空前力度保障和改善民生，顺民意、解民忧、谋民利，五年投入民生资金112.4亿元，占地方一般公共预算支出的70.1%。强化社会保障，“五险”覆盖人数是“十一五”末的3.5倍，城乡低保应保尽保，发放低保金6.1亿元，建设保障性住房17510套，改造农村危旧房6563套。合力扶贫攻坚，帮助9万余名绝对贫困人口越温脱贫，农村居民可支配收入是“十一五”末的2.1倍，城乡居民收入比缩小到2.3:1。过去五年，是社会建设全面协调发展的五年。教育、卫生等公共服务能力全面提升，学前教育、义务教育、普高教育、职业教育协调发展，中考连续8年、高考连续22年保持全市第一，县乡村三级医疗服务体系基本形成，“全国文化先进县”顺利通过第四轮复查验收，连续五年获得“全国科技进步先进县”称号。深入推进社会治理，建立健全大调解、重大决策社会稳定风险评估等机制，社会治安群众满意度不断提升，安全责任进一步落实，人民生命财产安全得到充分保障。五年历程令人难忘，五年成就来之不易。我们深深地体会到：科学发展、创新发展、和谐发展是政府工作必须牢牢把握的主题，以人为本、关注民生、服务群众是政府工作必须时刻牢记的宗旨，勇于创业、勇于创新、勇于争先是政府工作必须秉承发扬的精神，依法行政、发扬民主、勤政廉洁是政府工作必须大力倡导的作风。我们深知，成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众合力攻坚、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向驻邻部队、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持邻水改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：经济结构不优，产业层次和发展质量有待提高，“人口多、底子薄、欠发达”的基本县情尚未根本改变;改革活力释放不足，脱贫攻坚压力较大;解决民生改善、环境污染、发展要素瓶颈等突出问题的思路还不够宽、办法还不够多，应对复杂局面的能力还有待提升。对此，我们将始终保持清醒头脑，采取更加有力措施，认真加以解决。“十三五”发展的主要考虑“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。展望未来五年，邻水正处于重要战略机遇期。国家纵深推进改革开放，全面实施“一带一路”和长江经济带战略，深入实施新型城镇化、西部大开发、成渝经济区发展战略。抓住战略机遇，用好政策红利，必将有力促进产业结构转型升级，推动经济发展方式加快转变，为邻水又好又快发展提供更强大动力、开辟更广阔空间。根据党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委四届十次全会精神及县委十二届十一次全会关于“十三五”规划编制的建议，县政府组织编制了《邻水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审查后颁布实施。这里，作如下简要说明。“十三五”发展的总体要求是：坚持中央“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以经济社会双重转型为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，着力培育发展新动力，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，深入实施创新驱动、多点多极、统筹协调、区域合作、绿色生态五大发展战略，突出新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展，促进全县经济快节奏、高速度、超常规发展和社会和谐稳定、人民幸福安康，确保如期与全国全省全市同步全面建成小康社会，实现由全省经济大县向全省经济强县跨越、由总体小康向全面小康跨越。“十三五”发展的主要目标是：充分考虑发展现实基础和未来发展条件，在已经确定的全面建成小康社会目标任务基础上，努力实现以下目标要求。一是经济发展实现新跨越。保持高于全国、全省、全市的经济增长速度，发展平衡性、包容性、可持续性不断增强，投资对增长的关键作用充分发挥，消费对增长贡献不断提高，到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。创新驱动转型发展，科技信息深度融合发展，中高端产业发展水平有效提升，新产业新业态不断成长，非农产业占比逐步提升，现代农业发展取得更大进展。城乡差距明显缩小，发展空间布局更加优化。二是人民生活水平和质量普遍提高。教育、文化、卫生等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，中等收入人口比重上升。消除现行贫困线标准以下贫困人口，实现贫困县、贫困村全部摘帽，建成扶贫攻坚示范县。三是公民素质和社会文明程度有效提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，全县人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，川东民俗文化得到传承和弘扬，人民群众精神文化生活更加丰富。四是生态建设和环境治理取得明显成效。长江上游重要的生态建设样板区和生态安全屏障基本形成，美丽邻水建设取得新成效，生产方式和生活方式加快转变。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，成功创建国家循环经济示范县、全国国土资源节约集约模范县。五是重要领域和关键环节改革实现重大突破。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，开放型经济新体制基本形成。依法治县方略全面落实，人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，经济社会全面步入法制化轨道。社会治理体系和治理能力显著提高。“十三五”发展的重点任务是：一、坚持创新发展，优化空间布局，打造产业发展新高地。强力推动“一核、两廊、三山、六区、九组团”串联式发展，实现创新驱动、全域驱动，积极争取全省创新型城市、智慧型城市试点示范。一核，即以县城为中心，将县城建设成四化同步、产城一体、绿色生态、开放包容的现代化新城和重庆临空经济示范区功能配套区。两廊，即G210至高滩区域，串珠成链，建设创新经济走廊，重点发展高端装备制造、现代服务业等产业，加快建设孵化中心、研发中心、检验检测中心，推动“邻水制造”向“邻水创造”转变，建设西南地区重要的现代装备制造生产基地。沿G350大洪河库区区域，突出四大主导产业、六大特色产业发展，大力推进农业现代化，重点发展特色效益农业、生态观光旅游等产业，建设绿色经济走廊。三山，即依托华蓥山、铜锣山、明月山自然资源优势，念好“山”字经，打好特色牌，走好生态路，重点发展草食畜牧业、林产业、休闲观光度假旅游等生态产业。六区，即以天意谷、白龙峡、五华山、泥汉坪、铜板沟、大洪河为核心建设六大旅游区，统筹基础设施建设和人文历史挖掘，着力打造环渝腹地休闲旅游度假基地和旅游产业扶贫示范县。九组团，即以高滩、九龙、丰禾、袁市、柑子、合流、坛同、石永、兴仁等九个乡镇为中心，发展区域特色经济，实施组团发展，打造新的经济增长极。二、坚持协调发展，强化基础建设，构建城乡一体新格局。主动融入成渝城市群，建设长江经济带重要节点城市。加大旧城区及护城河等城市基础设施改造力度，高标准推进北部新区、西部新城、南部产城互动示范区建设，规划建设华蓥山低丘缓坡城市近郊休闲观光度假区，推进渝邻物流园区建设，加快建设30万人口的区域性中心城市。强力推进特色集镇建设，重点把高滩打造成为“两化互动”、城乡统筹发展示范区和广渝合作的前沿阵地，建设10万人口的现代幸福活力新城，成为重庆重要的都市功能配套区。加快综合运输通道建设，建设达渝城际铁路，建成县城西环线和G65包茂(达渝)高速县城北出口，畅通出境干道，打造川东渝北地区重要交通物流节点。三、坚持绿色发展，改善生态环境，建设宜居宜业新家园。加强以“三山两河”为重点的生态保护和修复，积极参与长江经济带绿色生态廊道建设，推进沿河生态经济示范带和沿山生态保护示范区建设。全面推进传统制造业“绿色”改造，积极发展节能环保产业和清洁能源产业，淘汰落后产能。实施低产低效林改造、中幼林抚育、石漠化治理、水土流失防治等生态工程，强化河流源头和水源涵养区生态保护。建立生态红线和生态保护补偿机制，巩固提升省级园林城市、省级绿化模范县创建成果，创建国家生态县。四、坚持开放发展，创新体制机制，开创区域合作新局面。用改革的方法破除制约发展的制度藩篱，构建有利于创新改革驱动发展的制度机制。着力在行政审批、财税体制等重点领域和关键环节先行先试。深化渝邻合作，做实重庆文章，在基础设施互联互通、产业发展同构互补、生态建设共建共治、公共服务对接共享上迈出新步伐，加快承接产业转移示范区建设，抓好渝广共建机电产业园和重庆空港工业园高滩配套产业园建设，推进渝邻一体发展、同城发展。五、坚持共享发展，增进人民福祉，夺取奔康圆梦新胜利。坚决打赢脱贫攻坚战，力争2018年实现7.92万贫困人口脱贫、152个贫困村全部摘帽，建成脱贫攻坚示范县，到2020年与全国全省全市同步迈入小康。坚持教育优先发展战略，建设西部教育强县。加快医疗服务体系和服务能力建设，大力发展康养服务业，建成国家卫生县城。加快构建现代公共文化服务体系，建成文化强县。注重保障和改善民生，不断提高人民群众生活水平。健全公共安全体系，加强安全生产基础建设，提高防灾减灾能力，完成全省“雪亮工程”建设项目，完善矛盾纠纷化解机制，依法打击违法犯罪行为，建设平安邻水。2016年工作安排2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会，省委十届七次全会、市委四届十次全会、县委十二届十一次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持“稳中求进、快中求好”总基调，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险主旋律，以改革开放为牵引，加快培育新的发展动能，深入实施“五大发展战略”，协调推进“五位一体”建设，确保“十三五”发展取得良好开局，为实现由全省经济大县向全省经济强县跨越、由总体小康向全面小康跨越奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作:一、打好政策措施“组合拳”，努力保持经济平稳较快增长全面推进结构性改革。大力实施“增量提效”行动，按照去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板要求，用结构性改革的办法破解发展难题。稳妥化解过剩产能，完善园区企业退出机制，清理处置“僵尸企业”，多措并举淘汰落后产能。帮助企业降低成本，落实中省减税降费政策，加快资源品价格改革。着力化解房地产库存，加快户籍制度改革，鼓励房地产企业适当降低商品住房价格，促进房地产业健康发展。防范化解金融风险，依法解决好涉众性民间借贷和非法集资等问题，积极防范企业融资债务风险。深入推进创新创业。大力实施“创新创业”行动，全力推动大众创业、万众创新，布局重大关键技术攻关、科技成果转化与创新产品培育，促进创新创业产业链、人才链、资金链融合发展。全面落实创业担保贷款、税收等扶持优惠政策，激励更多科技人才、大学生和民间能人创新创业，打造农民工返乡创业示范基地。加大科技型、成长型企业扶持力度，鼓励企业建立产业技术研究院、科技孵化器、科技研发中心等创新平台，提高自主创新能力。力争新培育上市企业2户以上，国家高新技术企业5户、省级企业技术中心1个以上。持续推进投资拉动。坚持项目拉动经济、项目调优结构、项目增强后劲，高质量编制2016年中省预算内投资、专项建设债券、PPP融资等项目，包装储备项目420个以上。准确把握国家七大工程包、六大领域消费工程等投资走向，确保邻西秋城棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目纳入2016年中省预算内投资计划，力争到位资金16亿元以上。加快在建项目建设进度，完成固定资产投资216亿元以上。二、加快工业转型发展，全力推进现代企业建设着力打造成熟园区。探索政府引导、社会投入、市场运作、企业管理的新型产业园合作建设模式，强力推进城南机电园、高滩川渝合作示范园等七大园区建设，完善交通、管网、绿化等基础设施，建成服务、研发、招商、生活等配套中心和省级汽摩检测中心，完成高滩园区800亩土地平场和10平方公里基础设施建设，力争经开区成功创建省级高新技术产业园区、全省知名品牌示范区和省级经开区。加强园区企业管理，盘活园区厂房、土地存量，推进节约、集约用地。新入驻企业25户、建成投产17户，规上工业总产值实现270亿元。推进工业转型升级。制定实施《中国制造2025邻水行动计划》，以高端产业和产业高端为切入点，加快发展新能源电动车、智能制造、航空航天重要部件制造、电子信息等新兴产业，持续壮大汽摩整车及配件产业，全力打造高端装备制造基地。推动传统企业转型升级，提升建材、轻工产业，发展特色、绿色、生态农产品深加工，加快煤矿标准化建设，关闭淘汰一批落后产能企业，完成6大煤矿企业(集团)兼并重组。加强企业扶持培育。加大科研和技改投入力度，创新人才激励机制，组建现代装备制造决策咨询委员会，推动邻水工业科学发展。实施“小巨人成长工程”，支持和鼓励企业利用多层次资本市场直接融资，降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本等，为实体经济让利。力争新增规上企业10户以上、小微企业260户以上。三、转变农业发展方式，奋力打造川渝特色农产品供应基地突出发展特色农业。提高农产品输出供给能力，念好“山”字经，布局二环山种养业产业带和旅游休闲点，加快粮油、脐橙、蔬菜、生猪四大主导产业和草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料六大特色产业发展，新建现代农业粮经复合基地1万亩，高产高效示范带4万亩，粮食总产稳定在45万吨以上，建设标准化脐橙果园10个，复种蔬菜45万亩以上，建成养殖场(小区)9个。一产业增加值同比增长3%以上。突出发展效益农业。探索“互联网+农业”发展模式，积极拓展农产品市场，延伸产业链、打造供给链、拓展价值链、完善利益链，强品牌、促效益，力争培育农业龙头企业3户，创建市级知名商标3个、省级著名商标1个。创新农业经营、利益联结、农业投入体制机制，组建现代农业发展有限公司，新培育农民专合组织30个，实现农村产权抵押贷款5000万元以上。突出发展生态农业。推进农业标准化、信息化建设，健全农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。积极开展“三品一标”认证，力争新申报无公害农产品3个、绿色食品5个。坚持产村相融、农旅结合，大力发展观光农业、体验农业，新建幸福美丽新村74个。加快向阳桥、张家冲水库建设，新(改)建渠道87公里，治理水土流失面积7平方公里，解决7.3万人饮水安全。四、繁荣发展第三产业，大力提升现代服务业水平加快商贸物流体系建设。推进县城中心商圈和特色街区建设，繁荣发展仿古商业街、富全美食天街，竣工宏帆广场二期商业综合体，打造省级现代服务业集聚区1个、省级特色商业街1条。推进农村商业网点建设，将城南镇建成省级重点商贸流通示范镇。加快渝邻物流园区建设，新引进物流企业2户。完成西门、北街、乌龟碑3个农贸市场升级改造，规划建设二级农产品批发市场1个。新培育限上商贸流通企业、规上服务企业各3户。服务业增加值增长10.5%以上。加快新兴先导型服务业发展。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、养老健康、科技服务、通信等六大新兴先导型服务业，促进餐饮、住宿、批发、零售等传统服务业转型升级，培育新的经济增长点。加快发展电子商务，全力争取电子商务进农村示范县项目，引进国内知名电商企业1户以上。积极发展外向型经济，实现外贸出口总额1.2亿美元，利用外资500万美元。加快旅游产业发展步伐。大力推进华蓥山大旅游区邻水单元建设，抓好天意谷申创国家5A级旅游景区工作，白龙峡、五华山按照4A级标准建设，提升景区品质。加快泥汉坪、大洪河旅游项目招商步伐，启动建设铜板沟景区。大力发展乡村旅游，打造石滓中城寨、城南芭蕉等旅游扶贫示范点。启动县城旅游集散中心建设。全年实现旅游收入40亿元。五、加大城乡建设力度，强力推进城乡一体化发展开展城镇建设大会战。牢固树立研建一体、多规合一、建管并举、整体推进理念，全面完成县城总规修编等城镇规划编制工作。推进旧城区、西部新城、华蓥山低丘缓坡城乡统筹示范区、南部产城互动示范区建设，抓好龙腾新世纪、宏帆三期、御锦文豪苑、中奥北城金街等精品楼盘建设，完成银鼎山公园升级改造，加快西部新城1、2、3号道路建设，完成北门桥至赵家桥段道路升级改造工程，探索PPP模式实施地下综合管廊及地下停车场建设。开工建设保障房3875套，加快拆迁安置进度，加大货币化安置力度。全力推进省级百镇试点，加快高滩、丰禾、九龙等特色集镇建设。新增城镇面积2平方公里，城镇化率提高2个百分点。开展交通建设大会战。全面完成汽车南站迁建、西环线、高滩园区3.7公里道路、邻垫路工程建设，启动建设S406、208、202线，建成渝邻物流通道、华蓥山天意谷旅游区旅游通道、高滩新城迎宾大道、东槽南北干线。跟踪衔接达渝城际铁路、广涪铁路和达渝高速县城北出口，适时启动建设。加快通乡通村公路建设，完成农村道路灾后重建项目，加大农村危旧桥整治力度，新建农村通乡联网公路、通村公路350公里以上，新开通农村客运线路5条，成立片区客运公司1个。大力推进“建管养运安”一体化，全面提升农村公路管理养护水平。开展生态建设大会战。深入推进“洁净水”行动，启动县城第二污水处理厂、护城河截污干管升级改造、西出口及入城大道污水排放等基础设施建设，建成污水处理站37座，实现乡镇污水处理站全覆盖。加大城乡环境治理力度，强化饮用水源地保护，推进大气、水、工业污染防治，抓好农村面源污染、生活垃圾污染及畜禽规模养殖污染治理，实施退耕还林和天然林资源保护工程，加快华蓥山生态修复进程，改善生态环境。强力整治车辆乱停、摊点乱摆、噪音扰民、扬尘污染，持续治理“双违”，规范城乡建设管理秩序，争创国家卫生县城、省级生态县。开展要素保障大会战。积极推行PPP模式，引导支持社会资本进入产业园区、保障性安居工程、市政公用设施等领域。加快实施城乡建设用地增减挂钩试点、工矿废弃地复垦利用试点等项目，确保报征土地2000亩以上。强化水、电、气、用工等要素保障，推进农网改造、低电压台区整治、智能电表推广应用，建成高滩新水厂、污水处理厂，完成西部新城、部分园区燃气干线管网铺设及市政供水主管网铺设，新建4G移动通信基站80个、改(扩)建200个。强力抓好税源培植、税收征管，实现财政收入9.6亿元。以创建金融生态县为抓手，优化金融生态环境，加大信贷投放力度，新增贷款15亿元以上。六、深化改革扩大开放，致力激发跨越发展的动力活力强化重点改革。大力实施“内改外联”行动，加快行政管理体制改革，全面清理非行政许可审批事项，建立健全权责体系“三张清单”。深化财税体制、投融资体制和金融领域改革。推进商事制度改革，放宽企业准入门槛。改革园区管理体制，赋予园区经济发展和行政管理职能。深化农村综合改革，健全农村产权抵押融资体系。加快养老保险、医药卫生、教育体制等制度改革，全面释放各领域、各行业发展活力。强化招商引资。深化拓展“1+2+N”招商模式，紧盯重庆、长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准产业高端和高端产业精准招商，新签约项目100个，到位资金135亿元以上。实施“筑巢引凤”工程，强化入驻企业跟踪服务，帮助企业排忧解难，优化发展软环境，以环境优势促进以商招商。强化区域合作。用好用活川渝合作示范园、渝广共建机电产业园、重庆空港工业园配套园金字招牌，积极融入重庆临空经济示范区建设，深化邻渝合作，力争引进重庆项目60个以上。加强与沈阳、德阳、德国等高端装备制造产业先进地区和国家的合作交流，争取建立国内、国际合作工作站。七、持续改善民生福祉，聚力提升人民群众幸福指数全力推进脱贫攻坚。开展“脱贫攻坚”行动，坚持精准扶贫与连片扶贫“双轮”驱动，精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，深入实施“五大扶贫工程”，扎实开展“五大扶贫行动”，建立“五大扶贫机制”，全力打造特色效益农业扶贫、生态旅游扶贫、铜锣山特色种养扶贫、“111”环线现代农业拓展、工农互动扶贫、水淹区——生态扶贫等六大片区扶贫，努力建设全市扶贫开发示范县。实现60个贫困村摘帽、1.7万贫困人口脱贫。切实加强民生保障。全面实施扩大就业战略，建立完善城乡均等的就业支持政策和公共服务体系。强化社会保障，建立统一的城乡居民养老和基本医疗制度，做好医疗保险异地就医即时结算，实现城乡居民大病保险全覆盖。完善城乡最低生活保障、特困人员供养、城乡医疗救助制度，健全临时救助机制，着力解决低收入家族突发性、临时性基本生活困难。建立健全培训指导、绿色通道、挂图作战、现场评议、督查追责、绩效考核六大机制，全面完成省市民生工程，着力解决关系群众的切身利益问题。办好10件县定民生实事。①整治城郊结合部烂路10公里;②改造城市雨污分流管网14公里;③新建一级枢纽汽车客运站1座;④升级改造通乡公路28公里;⑤综合打造邻水县绕城公路(西环线)11公里;⑥改造出川道路24公里;⑦新建乡镇卫生院5所;⑧新建乡镇就业和社会保障服务平台4个;⑨整治病险水库5座;⑩建设环境连片整治示范工程1个。大力发展社会事业。加大教育投入，启动县职教中心、西部新城小学、丰禾镇第二小学、九龙镇第二小学建设，迁建西天乡中心学校，全面实施农村义务教育“改薄计划”，新改扩建公办幼儿园10所，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家第一次复核认定。大力发展医疗卫生事业，加快推进县中医医院整体迁建工程，实施县妇幼保健院综合楼和35个村卫生室标准化建设，健全公共卫生服务体系和食品药品安全监管体系。全面实施一对夫妇可生育两孩政策，促进人口长期均衡发展。编制完成城市文化建设总体方案，编制文化创业园规划，创建国家二级档案馆。深入开展全民健身运动，加快实施农村体育健身工程和乡镇文体广场建设。积极发展其他社会事业，关心支持老龄、妇女、儿童、残疾人和红十字事业，做好外事侨务、民族宗教、史志档案、国防教育、民兵预备役、双拥共建等工作。八、依法推进社会治理，合力构建平安邻水新格局法治化推进信访治理。开展“法治共建”行动，扎实抓好“七五”普法教育，深化法纪“双七进”活动，建立健全多元共治的社会治理机制，提升基层治理水平。建立县、乡、村、组四级群众工作体系，深化“舆情直通车”制度。高效运行12345政府服务热线受理中心、网上信访投诉受理中心、网络投诉受理平台，畅通信访渠道。强化矛盾纠纷排查，扎实开展“走基层”活动，建立精准台账，明确责任时限，及时化解销号。深化信访“三无”县创建活动，强力规范信访秩序，依法处理、严厉打击违法上访行为，确保无进京非访、越级访，无到省集访。信息化推进平安建设。实施数字化、智慧型公安建设，完善公共安全视频监控布局设点，建立立体化社会治安防控体系。强化应急处突能力建设，完善社区网格化服务管理体系，加大“智慧乡村”建设力度，建立健全社区信息化平台，推进农村网格化管理全覆盖。加强乡镇社会管理服务中心、社区综合管理服务平台建设。深入开展严打整治行动，扎实抓好外流贩毒和社会治安突出问题专项整治，实现挂牌整治县“摘牌脱帽”。完善防灾减灾和应急救援体系，及时高效处理各类突发事件。常态化推进安全生产。始终保持安全生产高压态势，落实党政同责、一岗双责制度，建立安全监管信息平台，完善监管机制，创新监管手段，严格监管、严厉查处。加强安全生产标准化建设，持续开展安全生产大检查和隐患排查，强力推进遏制煤矿重特大事故、道路交通安全、建筑施工安全、危险化学品和油气管道隐患专项整治，深入开展打非治违专项行动，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。关于政府自身建设各位代表，实现“十三五”宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全县人民共同奋斗，也特别需要我们更加奋发有为、积极工作。我们将进一步加强政府自身建设，落实依法治县、全面从严治党各项要求，行使好人民赋予的权利，完成好人民寄予的重托，建设人民满意政府。努力建设有责、守责、担责的法治政府。坚决维护党委权威，坚持党委统揽全局、协调各方，政府全力执行、高效办事，全面落实县委提出的目标、任务和要求。牢记党和人民重托，在其位、谋其政，负其责、尽其心，努力为各类市场主体创造公平发展环境，为人民群众提供良好公共服务，维护社会公平正义。严格依照法定权限和程序履行职责，规范执法行为，严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案。努力建设爱民、为民、利民的服务政府。深入推进简政放权，继续清理行政管理事项。加快建立“三张清单”，全面实施商事登记“三证合一”。扩大政府购买公共服务范围，更多运用市场化、社会化、信息化方式，不断提高服务水平。强力推进“一窗受理、受办分离”行政审批改革和“1+4+N”投资建设项目并联审批模式，加快行政审批软件系统升级改造，实现审批业务全程网上办理、信息公开、适时监控的一体化管理目标。推进招投标方式改革，实现招投标交易活动全程电子化，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。深化政务公开和政府信息公开，着力打造“阳光政府”，让人民群众更好地监督政府。努力建设求实、务实、落实的效能政府。深入贯彻“三严三实”，持续加强政风行风专项治理，推进作风建设常态化。持续改进文风、会风，提倡发短文、讲短话，进一步精简文件、会议和事务性活动，集中精力深入基层、深入企业、深入群众，摸清基层实情，解决实际问题。健全抓执行、抓落实工作机制，加强政务督查和效能监督，确保大政方针决策部署全面落实。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩治失职、渎职。努力建设廉政、勤政、善政的清廉政府。严格执行全面从严治党“八个要求”，深入贯彻“两个意见”，认真履行“两个责任”，以正风肃纪为重点，建立健全密切联系群众、改进工作作风常态化制度，强力整治“四风”，持续治理“庸懒散浮拖”。严格执行公务接待、办公用房等规定，推进公务用车改革，严格控制和压缩“三公”支出。加大工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监察、审计力度，支持执纪执法机关查办案件，努力构建干净干事、勤政廉政的新风正气。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。邻水正处在改革发展的新起点，迎来了跨越发展、加快发展的黄金机遇期。让我们在县委的坚强领导下，团结一心、顽强拼搏，开拓创新、奋勇争先，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写中国梦邻水篇章而努力奋斗!名词解释1.“111”工程：即广安市现代农业工程建设，其中“一个大环线”指环绕广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县的产业发展带，“一个单元”指邻水县产业带环线，“一条连接线”指连接大环线和单元之间的产业带。2.“八个一”工程：即建设一条特色街区、一处休闲广场、一所公办幼儿园、一个规范化农贸市场、一座污水处理厂(站)、一所标准化公厕、一座压缩式垃圾中转站、一个便民服务中心。3.三证合一、先照后证、一照一码：“三证合一”指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。“先照后证”指从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。“一照一码”指通过一窗受理、互联互通、信息共享、结果互认,实现一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。4.“PPP”融资模式：指政府和社会资本合作模式。通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等工作，通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，保证公共利益最大化。5.“1+2+N”投资促进模式:“1”即努力打造邻水高端装备制造产业品牌;“2”即以壮大主导产业招商、培育新兴产业招商为重点;“N”即主攻重庆空港园区、两江新区两个区域，同时兼顾京津冀、长三角、珠三角、广西柳州、成都龙泉驿等区域。6.五大扶贫行动：即结对帮扶行动、党建示范行动、深化农村改革行动、社会力量帮扶行动、新风塑造行动。7.法治邻水“五大专项行动”：指法纪“双七进”、严打整治、净网、交通秩序综合整治、信访“三无”创建行动。8.六守六讲：即守政治纪律、讲忠诚规矩;守组织纪律、讲服从规矩;守工作纪律、讲担责规矩;守群众纪律、讲服务规矩;守作风纪律、讲自律规矩;守法制纪律、讲法治规矩。9.三学：即学党章、学党纪、学法律。10.“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。11.三山两河：即华蓥山、铜锣山、明月山和御临河、大洪河。12.五大发展战略：即多点多极支撑发展战略、“两化”互动、城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略、区域合作发展战略和绿色生态发展战略。13.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.三张清单：即权力清单、责任清单、负面清单。15.“五个一批”扶贫攻坚计划：即扶持生产就业发展一批、易地搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建一批。16.五大扶贫工程：即贫困户住房改善工程、基础扶贫工程、产业扶贫工程、公共服务工程、生态扶贫工程。17.五大扶贫机制：即督查考核机制、联席会商机制、投入增长机制、资产扶贫机制、社会评价机制。18.“1+4+N”并联审批模式：“1”即设立1个投资建设项目并联审批综合服务窗口，统一负责投资建设项目并联审批的受理、代办、协办、督办等工作;“4”即根据项目审批先后顺序将投资建设项目并联审批流程分为设立登记、核准(备案)、规划建设和竣工验收4个阶段;“N”即由N个职能部门实施并联审批。

  2025-07-30

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